Вы наверняка видели на самых разных изделиях - на линейках, паяльниках и на сгущенном молоке - буквы "ГОСТ", "ОСТ", "ТУ" и цепочки цифр после них. Даже если вы не имеете отношения к технике, вы знаете, что это какие-то стандарты -- то ли государственные, то ли какие-то еще. Что такое эти стандарты, чем различаются, почему возникли, как развивались в разных обществах, что идет и идет ли им на смену? Рассказ будет поверхностный -- тема уж больно широкая; а произведение ширины на глубину не должно быть больше объема, отведенного для статьи.
Стандарт в самом общем виде -- это описание любого класса объектов (школьных досок, ракет, сортов и видов сливочного масла, чертежей, технологических карт), понятное тому, кто будет производить и применять этот объект, и достаточное для того, чтобы его применять. Как правило, стандарт относится именно к классу объектов, а не к отдельному объекту, хотя говорят же - "стандарт языка программирования". "Достаточное для применения" -- понятие растяжимое, для какого-то применения нужно больше информации, для какого-то -- меньше; на практике содержание определяется традицией, а она -- обычными, наиболее распространенными, потребностями того, кто будет этот объект применять. Заметим, что не сказано "достаточное, чтобы производить" -- технологической инструкцией стандарт не является. Хотя какие-то требования к технологическому процессу в стандарте на изделие могут содержаться, но стандарты на технологические процессы -- это другое. Кстати, учтите, что стандарт на чертежи, а точнее - на чертежную систему -- это уже совершенно третье.
Стандарты могут различаться по нескольким параметрам. Прежде всего -- по классу объектов (изделия, вещества, технологические процессы, методы измерения и контроля, документация), по конкретным объектам (разные изделия, разные вещества и т. д.), по области действия (стандарты предприятия, отрасли, государственные, межгосударственные), по обязательности (обязательные и рекомендательные) и, наконец, самое странное -- по назначению. Ибо назначений у стандартов несколько, они сформировались в процессе эволюции общества и несколько различались в разных обществах и в разное время.
Немного истории
Одними из первых стандартизаторов были строители -- они строят из отдельных деталей (камней, кирпичей), которые должны подходить друг к другу. Древние римляне применяли стандартные трубы для изготовления водопроводов, древние евреи и греки -- стандартные камни при строительстве храмов, древние египтяне -- стандартные камни для пирамид и кирпичи -- для иных сооружений. В средние века были стандартизованы ширины тканей и количество нитей в их плетении. Клиент должен был твердо знать, что именно он покупает. Например, швейнику удобно не изобретать схемы раскроя для каждой новой ширины, а помнить их для немногих стандартных. Венецианцы строили корабли из стандартных деталей - они знали в этом толк.
Иногда в стандарты зачисляют единую систему мер и весов, но это немного другое. Разумеется, все метровые линейки должны были быть одинаковыми -- какая без этого стандартизация? И единая система единиц измерения действительно удобнее. Но она не обязательна - достаточно иметь правила перехода от метра к футу и от Цельсия к Фаренгейту. Это же относится к деньгам -- все монеты одинакового достоинства должны были в древности иметь одинаковый вес, но в разных странах единицы стоимости были разными.
Иногда стандарты возникают не естественным путем, а потому, что "левая нога захотела". В древнем Китае один император установил одинаковые длины осей у телег для обеспечения единой колеи на дорогах. Поскольку телеги ездили не по рельсам, этот стандарт ускорял износ дорог, в чем, несомненно, проявлялась мудрость данного императора. Впрочем, он же стандартизовал арбалеты -- все части были взаимозаменяемы, стрелы стандартны... Так возникло разделение труда и массовое производство.
Совсем всерьез люди занялись стандартизацией начиная с середины XIX века, когда в разных странах Европы, а потом и во всей этой части света были унифицированы ширина железнодорожной колеи, сцепные устройства вагонов, профили проката, размеры кирпичей, резьбы винтов, болтов и гаек. При этом большинство стандартов были добровольными. При капитализме государство не может заставить частную фирму делать какие-то определенные гайки -- если оно само не является заказчиком. Но какой смысл фирме делать другие -- их никто не купит, разве что на грузила. Соответственно, по мере развития международной торговли началось согласование национальных стандартов и разработка стандартов международных. Цель понятна -- международная торговля: если я использую в своих изделиях компоненты (или в своей технологии - вещества), изготовленные по каким-то одним стандартам, мне сложно перейти на компоненты и вещества, изготовленные по существенно другим стандартам, и будет невыгодно их покупать. Стандарты должны быть, как говорят, "гармонизированы", или должен быть создан и реально внедрен общий стандарт. Что лежит в основе, в глубине всех этих процессов?
Механизм возникновения стандартов
Стандартизация бывает стихийная и документальная. Стихийная -- это которая происходит сама собой. Когда возникла письменность или иная знаковая коммуникация (узелковое письмо и т. п.), люди стали писать одинаковыми знаками -- иначе какой в письменности толк? Когда люди изобрели копья, дубины и рогатины, они на своем печальном опыте (опыт, накопленный в технике, часто бывает печальным) установили, что у всего этого есть оптимальные размеры. На следующем этапе они начали согласовывать параметры разных изделий -- например, для луков разных размеров и жесткости оптимальными будут разные стрелы. На следующем, уже третьем этапе -- параметры изделий, выходящих из рук разных изготовителей. Например, изделий АО "Лучшие луки" и ООО "Меткие стрелы".
И вот тут начинается интересное. Один изготовитель с одним изделием как-нибудь сам разберется. Два разных изготовителя одинаковых вещей, например, два разных поставщика копий для новых силовых структур, скорее всего, придут к одним и тем же параметрам. А если два разных изготовителя должны делать два разных изделия, которые применяются вместе и должны быть согласованы? Но так устроена вся техника: любые два объекта, которые соединяются механически или электрически: колеса и автомобили, ящики и столы, телефоны и телефонные линии, бутылки и пробки, ручки и стержни и так далее -- просто посмотрите вокруг себя, все со всем соединяется.
У этой проблемы есть два решения. Первое -- не вмешиваться: тот, кто раньше вышел на рынок и закрепился на нем, как-нибудь уж сумеет объяснить второму, где его место. А если все происходит одновременно? При цивилизованном, то есть свободном и конкурентном рынке, они тоже как-нибудь договорятся, поскольку, в конце концов, они понимают, что если не договорятся, то пострадают оба. Многочисленные существующие в мире стандарты на телевидение, на передачу данных, стандарты в компьютерной сфере -- все они возникли этим путем.
Хотя о многом так и не договорились. Например, форматы PAL, Secam и NTSC так и остались разными форматами. Или вот -- в компьютерах даже на такую базисную вещь, как на порядок байтов в машинном слове, есть два стандарта -- "один так, другой -- наоборот". Правда, один из них преобладает, но только за счет большой доли рынка, занятой фирмой Intel. Причем как раз менее естественный -- если байты в слове в памяти ABCD, то после загрузки слова в регистр получаешь DCBA. В другом стандарте, если байты в памяти ABCD, то и в регистре будет ABCD. Этот другой стандарт применяется при передаче данных по сетям, чтобы порядок байтов не зависел от того, кто данные отправил. А уж получатель переставляет, если ему надо. Это, кстати, пример влияния взаимодействия на стандартизацию. А устанавливается единая система или нет (как с проблемой PAL/Secam/NTSC), зависит от легкости перехода от одной к другой, наличия или отсутствия преимуществ и "силы" тех, кто продвигает ту или иную систему.
А что будет, если свободного рынка нет, если экономика централизованная? В этом случае ситуация может развиваться ровно так же - государство не всегда все регулирует. Но может ситуация развиться и иначе -- внешние условия для производителя (номенклатуру, объем производства, поставщиков, соисполнителей и заказчиков) может диктовать государство, и оно же будет устанавливать стандарты. Какая из систем эффективнее с инженерной, с технической точки зрения?
Централизованный механизм может быть более эффективен при выполнении двух условий. Первое -- такая экономика должна иметь резерв квалифицированного персонала, доставшегося от предыдущего режима, или иметь возможность за счет каких-то внутренних ресурсов (например, вывоза зерна или продажи картин) этот персонал покупать. Пример -- история индустриализации в СССР. Второе условие -- этот механизм не может действовать долго: централизация лишает людей самостоятельности, которая сама является сильным психологическим стимулом для мыслящих и работающих людей. Поэтому застой был неизбежен, а вслед за ним -- экономический крах. Как сказал дедушка Ленин, победа общественного строя определяется производительностью труда. Эксперимент показал, что он был прав.
Но на этапе мобилизационной экономики центральное установление стандартов имело преимущества, причем даже два. Одно очевидное -- упрощение и ускорение процедуры, стало быть, экономия сил. Второе -- гораздо менее очевидное: оно могло ускорять прогресс. Следующий раздел, "как работала система" -- целиком взят из книги моего отца, инженера Александра Ашкинази (мои пояснения -- в скобках).
Как работала система
Когда я работал в Министерстве, да и в Совнархозе, мне пришлось много раз представлять в "Госстандарте" (организация, которая устанавливала стандарт на уровне государства, те самые ГОСТы) сторону разработчика стандарта, если изделие относилось к специализации Министерства электротехнической промышленности. На заседание Коллегии Госстандарта, утверждающей стандарт, он представляется отделом Госстандарта, который рассматривал проект с участием разработчика и потребителей. Этот отдел пытался всемерно уменьшить количество разногласий, с которыми проект представлялся на заседание Коллегии.
Но даже при отсутствии разногласий на заседании могли быть неожиданности. Например, когда утверждался стандарт на контакторы (элемент электротехнического оборудования), отдел представил стандарт без разногласий. Председатель Госстандарта, тогда им был Андрей Ерофеевич Вяткин, перед "вердиктом" всегда задавал вопрос, обращаясь как к членам Коллегии Госстандарта, так и к приглашенным на это рассмотрение представителям поставщика и потребителя. "У кого есть замечания?"
И тут встает, по-моему, представитель Главсевморпути (Главное управление Северного морского пути) и говорит, что категорически возражает против утверждения этого стандарта, так как для контакторов указана допустимая температура окружающей среды от минус 25 ®C, а у нас 9 месяцев в году температура ниже. Андрей Ерофеевич говорит: "Действительно, что же, на контакторы шубу надевать? Вернуть проект на доработку". Все. Следующий вопрос.
Я так много раз участвовал в работе отдела, что даже получил грамоту по случаю 40-летия стандартизации в Союзе, и знал всякие истории, связанные со стандартами. Вот одна из них, которая мне очень пригодилась.
Вероятно, в 1954-1955 году был резко сокращен аппарат Совета Министров, который размещался в здании ГУМа на Красной площади, и здание начали ремонтировать для использования по дореволюционному назначению. За время, прошедшее с двадцатых годов, а может быть, и в революционные годы некоторые витринные стекла были разбиты и стояли деревянные клетчатые рамы, в которых были вставлены обычного размера оконные стекла.
Для ремонта надо иметь эти большого размера витринные стекла. На сохранившихся стеклах в углу плавиковой кислотой вытравлены данные завода-изготовителя, вроде "Дружковский стекольный завод". Организация, ведущая ремонт ГУМа, обращается на этот завод и получает ответ, что изготовить стекла такого размера невозможно. Как же так, ведь до революции их завод делал? Да, делал, но машина износилась, а ГОСТа на стекла такого размера нет, поэтому ее списали и теперь такие стекла мы сделать не сможем. Вот так. И пришлось купить стекла во Франции, но получить валюту непросто, вопрос попадает в Совмин, и кроме выделения валюты Андрею Ерофеевичу Вяткину объявляется выговор за недостатки в стандарте.
Проходит несколько лет. На утверждение Госстандарта поступает стандарт на электротехническую сталь для магнитопроводов электрических машин и трансформаторов. В результате рассмотрения проекта, разработанного металлургами, удалось в отделе Госстандарта согласовать все спорные вопросы, кроме одного: максимального размера листа для высококремнистой трансформаторной стали.
Электропромышленностъ требовала 1000 на 2000 мм, то есть тот же максимальный размер, который был предусмотрен для малокремнистой стали, так называемой динамной. Трансформаторную сталь в листах размером 1000 на 2000 мм сделать было можно, но у металлургов возникали трудности. Высококремнистую сталь варил Верхне-Исетский завод, прокатный стан у которого не мог дать ширину больше 750 мм, а Запорожский завод, которой имел стан 1000 мм, варил только низкокремнистую сталь, значит, вари в одном месте, а катай в другом. Кому это понравится? Отдел металлургии Госстандарта подготовил решение Коллегии об утверждении стандарта без учета требования электропромышленности.
Заседание Коллегии Госстандарта. Слушается проект ГОСТа на электротехническую сталь. Секретарь зачитывает проект решения. Андрей Ерофеевич спрашивает: "У кого есть замечания?" Встаю. "Андрей Ерофеевич! Лист трансформаторной стали размером 1000 на 2000 мм необходим для создания сверхмощных трансформаторов Единой энергетической системы Союза на напряжение 400 кВ. Катать такой лист металлурги могут, так как он предусмотрен для динамной стали, и если его не будет в ГОСТе, то получится так, как со стеклами для ГУМа", -- и сел. Голова и палец Андрея Ерофеевича повернулись на секретаря: "Впишите в ГОСТ для трансформаторной стали лист 1000 на 2000". Все. Следующий вопрос.
Что происходило дальше
Эта история требует комментария, и сейчас мы им займемся. Прежде всего, странно выглядит то, что важный -- речь-то шла о трансформаторах для будущей энергосистемы страны -- вопрос решался в зависимости от сообразительности одного из участников обсуждения и воспоминаний о выговоре другого участника. Дикий волюнтаризм, с которым работала Система и который мы наблюдаем по сей день, имеет следствием общую нестабильность, вечную борьбу за что-то или с чем-то, наказания, исправления, неуверенность людей в завтрашнем дне. Бытовала шутка: "генеральная линия партии -- это геометрическое место точек перегибов". Все это уменьшало ту самую производительность труда, потому что преданность делу заменялась преданностью начальству, половина мыслей людей переключалась с дела на "как бы чего не вышло" и на "лишь бы уцелеть". Конечно, были исключения, все мы о них знаем и бережно помним, но сколько же сил они тратили зря! Вспомните историю Королева, Капицы, Туполева, Петлякова, множества других инженеров. Насколько больше сделали бы они, если бы работали в нормальных условиях, а не под замком или вообще в лагерях!
Следующая странность -- а какая, собственно разница, что написано на бумаге? Завод либо делает что-то, либо нет. А вот и нет: конструктор мог заложить в конструкцию трансформатора пластины метр на два метра, технолог - разработать техпроцесс штамповки этих пластин, и пусть металлурги только попробовали бы сказать, что у них нет полосы нужной ширины из трансформаторной стали. Есть в ГОСТе -- извольте делать. Если хотите сохранить свои должности. То есть в этой системе стандарт по факту становился инструментом управления и, по крайней мере, в некоторых случаях -- прогресса.
Кроме того, на стандарте было грозно написано "Несоблюдение преследуется по закону". Действительно, в некоторых случаях могли накладываться штрафы, мог приостанавливаться выпуск той или иной продукции. Но в гражданской сфере потребитель был, мягко говоря, не балованный, да и не было у него (как, впрочем, нет и сейчас) реальных методов контроля. Армия -- та действительно контролировала, на предприятиях были специальные люди, которые официально назывались "представитель заказчика", а неофициально -- военпред. Те из них, с кем мне довелось общаться или о ком мне рассказывали коллеги, знали не только ГОСТы, ОСТы, ТУ и так далее, но и технологию производства; и реально бдили.
Потому, что следить за соблюдением технологии нужно -- не все дефекты выявляются на контроле и испытаниях, есть еще так называемые "скрытые дефекты", которые выявляются позже. Средство уменьшения вероятности их появления -- контроль процесса изготовления, контроль соблюдения технологии. Любой инженер может рассказать немало историй на эту тему.
О младших братьях
ГОСТ -- этоГОсударственный СТандарт, в девичестве -- Государственный Общесоюзный СТандарт), но существуют и другие документы аналогичного содержания, но более узкого применения. Это технические условия на конкретное изделие (ТУ), отраслевые стандарты (ОСТ), стандарты предприятия (СТП), стандарты организации (СТО), нормали машиностроения (МН) и другие. У каждого из этих типов документов есть своя область применения, своя история, свои особенности взаимодействия с документами другого уровня (например, многие государственные стандарты возникли в свое время на основе отраслевых). Чем уже область применения конкретного нормативного документа, тем проще его разработка и принятие. Здесь уместно привести короткую байку -- на один абзац -- из уже упомянутой книги моего отца.
Делалась какая-то машина, и нужна была шайба. Вместо того чтобы ее нарисовать, конструктор взял чертеж другой шайбы и видит -- полностью подходит, но только другой материал. Он и написал в спецификации -- по чертежу такому-то, но материал не кожа, а свинец. Прелестно. Шайбу цех не делает. Он спрашивает -- в чем дело? Ему отвечают -- мы подбираем чертежи. Он спрашивает -- а в чем дело? Возьмите чертеж, на который я сослался. Ему говорят -- а вы видели этот чертеж? Возьмите спецификацию и посмотрите. Там же написано -- использовать шайбу чертеж такой-то, но внутренний диаметр не столько-то миллиметров, а столько-то. Мы берем тот -- опять ссылка. Использовать шайбу по чертежу такому-то, но другой наружный диаметр. После еще двух ссылок нашли какой-то кусок пожелтевшей бумаги чуть ли не дореволюционных времен -- чертежный архив на заводе был в полном порядке, -- на котором было написано: "шайбу вырезать по месту".
Эта история требует комментария. Он будет очень короткий. Любая система снаружи кажется более простой, чем она есть, а изнутри она кажется более сложной, чем она есть. Но если вы в ней работаете, то через несколько лет она станет казаться вам нормальной. Поэтому она и работает. Но система стандартизации, так или иначе, на ту или иную глубину, но охватывающая все -- именно все, это не шутка, -- не могла быть простой. Одних ГОСТов в СССР было более двадцати тысяч, а других нормативных документов было вообще немеряно.
Дальнейшая эволюция
Западные системы стандартов были разными в разных странах, но роль государства в них по естественным причинам всегда была меньше, чем в СССР. Что касается отдельных областей техники, то чем роль государства в конкретной области была больше, тем его роль и в стандартизации была больше. Например, основным заказчиком военной техники всегда является государство, и это позволяет ему устанавливать стандарты в этой сфере. Другой пример -- дележка общего природного ресурса, то есть земли, недр, воздуха, воды, электромагнитного спектра. Общий ресурс -- область преимущественной заботы цивилизованного государства, и в этих областях роль государства больше, а значит, может быть больше и его роль в установлении стандартов. Например, деление спектра электромагнитного излучения для разных видов использования определяет государство. Но в целом обязательных для соблюдения стандартов на Западе всегда было много меньше, чем в СССР.
С ходом времени люди в цивилизованных странах стали больше уделять внимания безопасности и здоровью и на Западе стали появляться так называемые "Технические регламенты". Это документы, распространяющиеся прежде всего на то, что потенциально опасно (например -- лифты, автомобили, продукты питания), и устанавливающие те параметры объектов, от которых зависит опасность для человека. Причем соблюдение этих документов обязательно.
В 90-е годы на этот путь вступила и Россия -- соблюдение стандартов было объявлено не обязательным, а добровольным, но было объявлено о разработке обязательных Технических регламентов, гораздо более общих и регламентирующих то, что относится к безопасности. Стандартизаторы были в шоке - некоторые публиковали статьи, в которых, как Нострадамусы и Сивиллы, предрекали крушение всего, причем немедленное. По-видимому, они считали инженеров и производственников дикарями, которых держали на цепи только ГОСТы. Реальность оказалась проще и естественнее -- поскольку ГОСТы и прочие нормативные документы в основном не высасывались из пальца, а были обобщением опыта, причем именно опыта производства, то они продолжали соблюдаться. Не все и не везде, но они и раньше "не все и не везде". Изменения в промышленности, которые произошли на наших глазах, были связаны с совершенно другими, существенно более всеобъемлющими вещами. Попытка общества вернуться на общий путь развития была предпринята намного позже, чем следовало, и оказалась поэтому во многом неудачной. Впрочем, можно ли было в реальных условиях сделать что-то лучшее? В тех реальных условиях, с тем реальным износом производственного фонда, с тем реальным состоянием общественного сознания?
В российском законе 1993 года "О стандартизации" и заменившем его законе 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) "О техническом регулировании" перечень целей стандартизации начинается не с совместимости и взаимозаменяемости, а с безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Это говорит о некоторой эволюции, о движении в определенном направлении. Регламенты по этим законам обязательны; соблюдение стандартов сейчас считается добровольным, кроме военной сферы и сферы связи. Но Регламенты опираются на некоторые стандарты, и поэтому их соблюдение становится обязательным "по факту". С другой стороны, аппарат принуждения в этой области стал еще слабее, чем был раньше. Время от времени раздаются -- нынче это популярно -- призывы "тащить и не пущать". Правда, таких дикостей, которые предлагаются в социальной сфере, от людей, работающих в сфере техники, слышать не приходится. Инженеры верят в законы Ньютона, Ома и Джоуля с его российским другом Ленцом, и это все-таки ограничивает полет фантазии.
Чем больше роль государства в той или иной сфере, тем больше его роль в стандартизации. Причем стандарт может быть формально и не обязательным, но в цивилизованном обществе именно от его соблюдения (а не от родственных связей и откатов) может зависеть получение заказов, допущение к конкурсу и тендеру. Баланс между обязательными и добровольными стандартами устанавливается по-разному в разных странах, и он вообще отражает эволюцию общества. Например, работу по замене части обязательных стандартов добровольными ведут сейчас в Китае. С инженерной точки зрения проблема "обязательно или добровольно" -- это просто проблема темпов роста. Обязательное мобилизует на короткое время, но убивает инициативу и губит систему на больших временах, добровольное -- мобилизует мозг и руки работающих людей.
Поэтому проблема стандартов -- это просто проблема прогноза и запроса. Нам важна только наша жизнь и сегодня, или и сегодня, и завтра, или -- чем черт не шутит -- еще и наших детей?
Первые примеры стандартизации очевидны -- лук и стрелы оптимального размера, колеса, монеты одинакового достоинства, кирпичи и строительные блоки. В Древнем Риме применяли стандартные трубы для изготовления водопроводов -- иначе трудно делать соединения. Дошедшие до нас греческие храмы собраны из сравнительно небольшого числа стандартных деталей. В Средние века были установлены не только единые размеры ширины и плотности тканей, но и требования к сырью, используемому в ткацком производстве.
Во второй половине ХIХ века работы по стандартизации проводились почти на всех промышленных предприятиях. Благодаря внутризаводской стандартизации изготовляемых изделий стала возможной рационализация процессов производства. Следующим этапом была национальная стандартизации в рамках отдельных стран: в 1846 году в Германии были унифицированы ширина железнодорожной колеи и сцепные устройства для вагонов; в 1869 году там же был впервые издан справочник, содержащий размеры стандартных профилей катаного железа; в 1870 году в ряде стран Европы былиустановлены стандартные размеры кирпичей; в 1891 году в Англии, а затем и в других странах была введена стандартная резьба Витворта (с дюймовыми размерами), дожившая в виде трубных резьб до нашего времени.
В начале ХХ века началась эпоха организованной нацинальной и межнациональной стандартизации -- в 1901 году в Англии был создан Комитет стандартов, аналогичные организации в 1916-1918 годах возникли в Голландии, Германии, Франции, Швейцарии и США, потом во многих европейских странах. Следующим этапом стала международная стандартизация -- в 1947 году была создана Международная организация по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO). Тогда ее организовали 25 стран, сейчас в нее входит 165 стран.
Однако электрики первыми поняли, что электричество международно, и создали в 1906 году Международную электротехническую комиссию (International Electrotechnical Commission) -- организацию по стандартизации в области электрических, электронных и смежных технологий. Некоторые из стандартов МЭК разрабатываются совместно с Международной организацией по стандартизации. Сейчас в нее входят 83 страны. Комиссия способствует развитию и распространению стандартов для единиц измерения, в частности она предложила систему стандартов, которая в конечном счёте стала единицами СИ.
Первые сведения о стандартизации в России относятся к 1555 году -- были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены калибры для проверки этих размеров, но еще ранее строители применяли кирпичи стандартных размеров. В первом собрании законов Российской империи был помещен ряд указов по внедрению стандартизации и взаимозаменяемости. Особое внимание уделялось стандартизации оружия. указы определяли требования к качеству оружия, систему контроля качества, государственного надзора за качеством и меры наказания за выпуск дефектной продукции.
В 1797 году был издан закон "Об учреждении повсеместно в Российской империи верных весов, питейных и хлебных мер", а в 1845 году введено "Положение о мерах и весах". В нем были определены пути обеспечения единства мер, введен государственный надзор за употреблением и достоверностью мер и весов. Для хранения эталонов и поверки по ним эталонных мер было учреждено Депо образцовых мер и весов, для которого было построено специальное здание, его главой стал Д.И.Менделеев, который на его основе создал в 1893 году Главную палату мер и весов.
Д.И.Менделеев первым в России понял важность метрологии для промышленного развития страны, в 1899 году был принят подготовленный им закон о мерах и весах, положивший начало организации разветвленной государственной поверочной службы. Была введена новая система российских мер и весов, в которой основными единицами были фунт, аршин и сутки, устанавливалось соотношение между аршином и метром, фунтом и килограммом. В стране учреждались "поверочные палатки" для поверки и клеймения применяемых в торговле и промышленности мер и весов. До 1917 года в стране насчитывалось 25 "поверочных палаток", деятельность которых распространялась на большую часть страны. Развитие судостроения, железнодорожного транспорта, различных отраслей машиностроения привело к появлению первых русских стандартов; это были стандарты предприятий, фирм. В 1904 году были установлены стандарты на вагоны и другие изделия, применяемые на железнодорожном транспорте.
Первым государственным актом, положившим начало стандартизации в СССР, был подписанный был декрет от 1918 года "О введении международной метрической системы мер и весов". В 1923 году был создан Комитет эталонов и стандартов при Главной палате мер и весов. Комитет разработал ряд стандартов на меры длины, резьбы, калибры; были разработаны проекты стандартов на систему допусков и посадок.
С дальнейшим развитием работ по стандартизации все больше ощущалась необходимость в создании центрального государственного органа по стандартизации. В 1925 году был создам Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Комитетом были введены обязательные общесоюзные стандарты, получившие силу закона, первым оказался стандарт "Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура". В 1927 году Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны основал журнал "Вестник стандартизации". До 1932 года Комитет утвердил 4114 общесоюзных стандартов, в том числе стандарты на прокат черных металлов, на метрическую и дюймовую резьбы, на допуски и посадки, что позволило наладить производство стандартных взаимозаменяемых общемашиностроительных деталей. В 1930 г. Комитет по стандартизации стал называться Всесоюзным комитетом стандартизации при Совете Труда и Обороны. К этому времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации - впервые был разработан Государственный план стандартизации (на 1930-1931 гг.).
В 1940 году был организован Всесоюзный комитет стандартов при Совете Народных Комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться государственными стандартами и обозначаться индексом ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения, например ГОСТ 169-40. Тогда действовало более 6000 стандартов, треть из них относились к машиностроению и металлургии. За годы войны было утверждено более 2000 новых стандартов и свыше 1000 стандартов были изменены. Позже кроме ГОСТов появились новые виды нормативных документов: ОСТ - отраслевой стандарт; СТП - стандарт предприятия; МН - нормаль машиностроения; РД - руководящий документ.
После 1965 г. разработаны крупные межотраслевые системы стандартизации общегосударственного и межотраслевого уровня: ГСС - государственная система стандартизации; ЕСТД - единая система технологической документации; ЕСКД - единая система конструкторской документации. В этот же период были созданы пять крупных научно-исследовательских институтов по стандартизации (например, ВНИИС) и 15 метрологических институтов (например, ВНИИМ им. Д.И.Менделеева).
Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения, расширение прав и экономической самостоятельности субъектов хозяйственной деятельности и необходимость интеграции России в мировое экономическое сообщество потребовало изменений технического законодательства. Принятый впервые в 1993 году закон Российской Федерации "О стандартизации" устанавливал основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации. В 2003 году он был заменен законом "О техническом регулировании".
