# Не теряя надежды это сделать

Леонид Александрович Ашкинази

Обзоры научно-популярной литературы, N 14

Не теряя надежды это сделать


У них две цели, одна -- главная, другая -- основная.


Главная -- удержаться у власти.


Основная -- получить от этой власти максимум удовлетворения.


А. и Б.Стругацкие


Вот и у научно-популярной литературы две цели -- главная и основная. Основная -- показать людям так называемую научную картину мира и -- в идеале --обучить научному мышлению. Главная -- быть читаемой и усвояемой. А это распадается на множество мелочей, включая заметную обложку, увлекательный текст, рекламу, стоимость производства и дистрибуции и далее перечислите сами... Заметим, что с точки зрения участников издательско-книготоргового процесса распределение ролей может быть и иным. Например, кто-то может счесть, что основная цель -- принесение дохода, быть читаемой -- главная, а усвояемость вообще не нужна; но мы будем придерживаться своей "картины мира".


Научная картина мира включает, как ни странно, не только физику и химию; термин может быть отнесен и к экономике, и к праву, и к политологии. Причем на практике физические и химические знания мы используем не часто, по крайней мере, те, по мотивам которых пишут научпоп. Так что научение мышлению, хотя мы этого не замечаем, не менее важно, чем сама картина мира. А может, и более... если, конечно это такой научпоп, который учит мышлению, а не просто рассказывает байки про открытия и сплетни про ученых.


В обычной жизни мы чаще используем знание экономики, а также права -- тем больше, чем больше в стране существует этого права. Экономическое и правовое мышление тоже существует. Для многих дорогих россиян, впрочем, оно существует лишь в теории: многие всю жизнь произносили гордо: "Мне все дало государство", или гневно: "Тебе все дало государство, а ты", но не понимая элементарного - даже стыдно объяснять. А ведь некоторые говорят это и сейчас.


С экономическими и правовыми знаниями у россиян дело, как говорит народная мудрость, швах. В том числе и у тех, кто не просто стоит перед прилавком и размышляет, а у тех, чьи действия имеют следствием наши размышления, в том числе и у прилавка. По крайней мере, у большинства последних. Цитата, с которой мы начали -- надеюсь, вы мысленно уже продолжили ее сами, но если нет -- вот ее продолжение: "Среди них есть и незлые люди, они получают удовлетворение от сознания того, что они -- благодетели народа. Но в большинстве своем это хапуги, сибариты, садисты, и все они властолюбивы... Вы удовлетворены?"


Нет, мы не удовлетворены. Конечно, перечисленных во второй части фразы учить труднее, но вполне можно тех, кто "незлые люди". То есть тех, кто попал во власть на волне обновления и не очень -- как и все мы -- понимает, откуда берутся и куда деваются деньги, а также откуда берется и куда девается право. Потому что среди них наверняка есть те -- их не может не быть, -- кто действительно хочет разумного и доброго. Да и нам всем узнать что-то об экономике и праве полезно.


Один из читателей журнала указал мне примерно по этому поводу на сайт издательства "Норма", которое "не теряет надежды это сделать". Фразу я использовал для названия этой заметки, а издательств оказалось несколько; тогда мне уточнили -- С-Петербург. И действительно, на сайте http://norma-spb.com/ нашлось изрядное количество интересных книг, и некоторые из них можно скачать -- а именно такими книжками мы по очевидным причинам стараемся ограничиваться в обзорах. Еще одно очевидное условие -- книжки для первоначального ознакомления с темой должны быть небольшие. Пусть она будет не по слишком широкому кругу вопросов, но небольшая. Потому что народный избранник -- человек занятой (или своей профессией, или своей новой деятельностью, а может даже и тем, и тем) и толстая книга его не прельстит. По крайней мере, в начале... потом, может, он и войдет во вкус.


Так какие же не слишком толстые, интересные и содержательные книжки можно там добыть? В большинстве случаев это сборники статей, что может быть хорошо (легче читать и примерять на свои ситуации), может быть и плохо -- меньше готовых выводов. Но -- что есть, то есть.


Институт омбудсмана как институт государственной правозащиты: российский и международный опыт

Это сборник статей рекомендован к печати Высшей школой экономики и выпущен в 2007 году. Конечно, срок прошел немалый, но эту деятельность регулярно приходится начинать сызнова, так что опыт может пригодиться. Сборник рассчитан на активистов правозащитных и других некоммерческих организаций, представителей законодательной и исполнительной власти, юристов и политологов, а также на всех, кто заинтересован в развитии эффективного правового государства и становлении гражданского общества в России. Издатели пишут: "Мы надеемся также, что он будет особенно полезным для будущих и ныне действующих Уполномоченных по правам человека в регионах Российской Федерации, а также сотрудников их аппаратов". Можно перечислить статьи, приведенные в сборнике, но он есть на сайте, все просто... Поэтому и описания остальных книг даны лишь в таких подробностях, чтобы вы поняли: надо туда лезть сразу или можно потерпеть до завтра.


Гражданское общество против коррупции в России

Сборник издан в 2002 году, но проблема, как ни странно, никуда не делась. Хотя в предисловии сказано, что анализируется ситуация с коррупцией в бюджетном и избирательном процессе на примере Санкт-Петербурга, Псковской области и Республики Карелия, но часть статей посвящена общероссийским и даже более общим (берут на лапу и в других странах) проблемам. В нескольких статьях обсуждаются пути улучшения ситуации. К настоящему моменту "позарастали стежки-дорожки", но вообще-то есть такое понятие - трелевочный трактор. Он же -- скиддер.


Предотвращение коррупции в бюджетном процессе

Опять же, сборник, изданный в 2002 году. Статьи посвящены другому аспекту процесса -- не региональному, а, процессуальному -- то есть одному из процессов в обществе, пораженному коррупцией. Украшением сборника является "Модельный проект закона субъекта Российской Федерации "О государственном заказе"". Участникам процесса приятно будет почитать на досуге, помечтать под шелест ласковых волн оффшора.


Гражданское общество: первые шаги

Сборник статей был выпущен тогда, когда первые шаги оно уже сделало, но уже было видно, что ножки совсем слабенькие и далеко оно не уйдет, -- в 1999 году. Любой спортсмен скажет вам, как много надо тренироваться и какого режима надо придерживаться, чтобы ножки были крепенькие. А если не тренироваться, да еще питаться совершенно нездоровой пищей из телевизора, то и получится сами знаете что. В статьях рассмотрены самые разные стороны процесса, в том числе затрагивается опыт восточноевропейских постсоветских стран.


Публичная политика -- 2007

Этот сборник статей вышел в 2008 году, основная тема -- взаимодействие органов власти и структур гражданского общества на национальном и региональном уровнях. Как и в предыдущих выпусках, которые имели аналогичное название, объект рассмотрения -- публичная политика не только в России, но и в странах СНГ, Балтии, Китае и Болгарии. Было бы, конечно, интересно увидеть сборник "Непубличная политика", но... По традиции в аннотациях пишут, для кого предназначена данная книга. Перечень этот всегда носит этакий маркетинговый характер, и нормальный человек на него не смотрит -- он сам и очень быстро решает, нужно ему это или нет. А фраза "монография рассчитана ... на всех лиц, заинтересованных в разработке способов решения стоящих перед российским обществом сложных задач достойного развития нашей страны" может быть отнесена ко всем книгам этого издательства. Только странно сборник статей называть монографией. "Моно" -- по-иностранному -- "один". Впрочем, выражение "один как перст" не менее странно...


П.С. Филиппов. "Гражданам - правовое оружие для борьбы с коррупцией и обманом"

Брошюра издана в 2012 году, название эмоционально, но из него не ясно, какое именно правовое оружие имеет в виду автор. В данном случае автор предлагает наделить граждан следующими правами. Во-первых, правом на иски в защиту общих интересов, то есть интересов групп граждан или неопределенного круга лиц. Такие иски в рамках гражданского дела граждане могут предъявлять как чиновникам, так и недобросовестным предпринимателям. Это право подразумевает весомые стимулы к подаче подобных исков. Во-вторых, правом на частное обвинение в преступлениях, связанных с коррупцией. Оно ставит прокурора в условия конкуренции, заставляет ревностно относиться к своим обязанностям. В-третьих, правом требовать по суду признания недействительными норм законодательства, создающих благоприятные условия для коррупции. Права хорошие, но автор сам справедливо сетует на правовой нигилизм граждан, поэтому непонятно, будут ли граждане пользоваться этими правами. Какое-то количестве энтузиастов, конечно, есть, и если их опыт окажется удачен, то потянутся и другие. Но есть еще одно сомнение.


Автор пишет: "Мы рассказали о мировом опыте исков в защиту общих интересов, частного обвинения, о судебной отмене коррупциогенных норм законов и правил. Можно ли этот опыт использовать в России? Безусловно. Но всё упирается в зависимость суда". Насчет независимости суда мы все понимаем, поэтому опять же непонятно, получится ли что-то хорошее даже у активных и разумных граждан.


Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт?

Этот сборник статей вышел в 2010 году, он состоит из восьми обстоятельных статей нескольких авторов: "Масштабы распространения коррупции в России", "Два берега -- две реформы", "Зарубежный опыт формирования эффективной мотивации у бюрократии", "Фиксация правомочий административных органов - зарубежный опыт", "Частное обвинение по образцу стран общего права", "Опыт США по предотвращению злоупотреблений на рынке ценных бумаг и при управлении акционерными обществами", "Формирование эффективной судебной системы в государствах Восточной Европы: политические аспекты", "Лечение "заразной жадности": борьба с коррупцией в Сингапуре". Все статьи интересны, а некоторые -- очень интересны.


России - независимый и справедливый суд!

Тоненькая брошюра, составившаяся, видимо сама собой (ибо составитель не указан) на основе статей четырех разных авторов, короткая, четкая и ясная. Бонус: на обложке указан еще и сайт www.sudanet.ru , и нырнув туда, мы обнаруживаем рудную жилу -- серию из шести брошюр, изданных в 2012-13 году; она называлась "Что делать?" (странно, что не было параллельной серии с очевидным названием). Вот их перечень.


"Как прийти к демократии? Дайджест-интервью по книге Григория

Голосова "Демократия в России: инструкция по сборке""

Брошюра посвящена российской избирательной системе и ее эволюции.


"Гражданский долг по-нашему и по-европейски. Дорожная карта реформ".

Брошюра состоит из двух слабо связанных частей в соответствии с названием.


Т.М.Михайловская "Реформа полиции в Грузии и в России"

И.И.Макурин "ДЕколлективизация. Как вернуть землю народу?"

У этих двух брошюр темы видны из названия.


П.С.Филиппов "Гражданам - правовое оружие для борьбы с коррупцией и обманом"

"России - независимый и справедливый суд!"

Об этих двух брошюрах рассказано выше.


Все брошюры и статьи интересны, хотя и в разной степени; впрочем, то, что покажется не очень интересным одному читателю, вполне может показаться интересным другому. Мало про что в этих статьях можно сказать -- "ну, это вообще не актуально". Заметим, что в пылу дискуссии некоторые авторы иногда высказывают тезисы, как вежливо говорят, уязвимые для критики -- например, что на Тайване "сажали, сажали, сажали", в древнем Китае должности занимали только после дачи взятки, президент США должен обязательно поработать конгрессменом и сенатором, а если в США чиновника уличат во взятке, то отнимают всю собственность у всех членов семьи.


Некоторые авторы высказывают забавные тезисы, например, что христианство стало мировой религией благодаря идее, что все - и король, и крестьянин, и раб - равны перед Богом. В иудаизме, на почве которого и возникло христианство, эта идея была высказана в гораздо более категоричной форме, так что дело не в этом. А вот еще прелестное высказывание про эмиграцию -- "тех, кто стремится решить свои личные проблемы, уехав за рубеж, хочется предупредить: всех не примут. Уедут в основном богатые. Да и их ностальгия замучает". Тут непонятно одно -- какое из двух утверждений смешнее.


Поискав в Интернете на фамилии авторов названных выше статей и брошюр, я набрел на забавный сайт www.ru-90.ru , на котором нашлось весьма много интересных материалов, некоторые из которых дублируют перечисленные выше. Они, опять же, разложены по нескольким директориям, и в большинстве случаев не ясно, статьи это или брошюры. Но, в конце концов, это и не важно.


А теперь -- плавный переход от морали к морали экономики и к экономике: еще три книжки.


Майкл Сэндел. "Что нельзя купить за деньги. Моральные ограничения свободного рынка"

В важности морали, этики и т. д., важности не только вообще для жизни, но и в важности для свободного рынка, никто не сомневается. Книга содержит множество интересных сведений, рассуждения автора просты и любопытны, он весьма увлечен своей позицией и категорически необъективен. Поэтому на многие его утверждения есть что возразить, и книгу стоит воспринимать не как истину в предпоследней инстанции (перед абсолютной истиной философов), а как призыв к мысленному упражнению и диалогу с беззащитным (автор возразить не может) оппонентом. Книга имеет страноведческий аспект -- читая ее, мы узнаем много интересного о жизни в условиях свободного рынка. А гневное обличение автором язв мира наживы и чистогана, воспринимается читателем, живущим в высокоморальном мире любви и доверия, как древний анекдот "...Нам бы, господин учитель, ваши заботы".


Мухаммад Юнус Алан Жоли. "Создавая мир без бедности. Социальный бизнес и будущее капитализма"

Автор изобрел систему микрокредитования, реализовал ее в Бангладеш, заработал миллионы и получил Нобелевскую премию мира за вклад в борьбу с бедностью. Все здорово, но основа его успеха -- ментальность трудолюбивых и честных бангладешских женщин (97 % его клиентов). А попробовал бы он выдавать микрокредиты мужчинам в некоторых других странах, мог бы и не получить премии. Капитализм он, естественно, бичует, при этом, увлекшись, иногда отклоняется от истины -- как, впрочем, и остальные бичеватели. Кстати, один их распространенный прием: автор воображает себе примитивного оппонента и радостно его опровергает до того, как тот открыл рот, которого у него вообще-то и нет. Так что читать книгу интересно, но надо иметь в виду, что она о совершенно другом мире -- мире, который поощряет малый бизнес, а не душит его.


Эрик Райнерт. "Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными"

Автор утверждает, что богатые страны стали богатыми благодаря сочетанию государственного вмешательства, протекционизма и стратегических инвестиций, а не благодаря свободной торговле. По утверждению автора, именно такая политика была залогом успешного экономического развития, начиная с Италии эпохи Возрождения и заканчивая сегодняшними странами Юго-Восточной Азии. Автор полагает, что современные экономисты игнорируют этот подход, следуя традиции -- расколу между континентально-европейской традицией, ориентированной на комплексную государственную политику, и англо-американской, ориентированной на свободную торговлю. Итак, вспоминаем анекдот насчет экономистов с альтернативными способностями (то есть не вполне снабженных зрительными анализаторами), которые изучают слона и поимели раскол -- одни утверждают, что длинный и тонкий, и т. д. Проблема в том, что экономика уж очень велика, и те, кто пытается изучать ее всю, оказываются перед уходящим в социологический и психологический туман слоном. В книге множество интересных сведений и некоторое количество небезынтересных рассуждений.


Кстати. Возможно, что все экономико-политические схватки и баталии устроены просто. Вмешательство государства в любом виде может (но не обязательно) быть эффективно на малых временах, а на больших -- неминуемо победит свободный рынок, причем по простейшей причине -- он лучше использует мозги всех людей (а не только экономистов). Поэтому за вмешательство (во всех видах) выступают экономисты и политики, которые (а) хотят порулить сами и/или (в) хотят увидеть результат побыстрее.