# Беда не по полю ходит, а по людям

Валерий Федорович Паульман

Беда не по полю ходит, а по людям


"Беда не живет одна: ты от горя, оно тебе встречу: придет чаша горькая, пей до дна".


П.И. Мельников


"Этот шторм мы сами и готовили".

А. Улюкаев

Сегодня на календаре - февраль 2016 года. В России свирепствует социально-экономический кризис. И кризис этот - многогранен.

Начнем его анализ, пожалуй, с экономики.

В 2015 году Россия занимала в мире 5-ое место по величине ВВП (после Китая, США, Индии, Японии и Германии) и 72-ое место по производству ВВП в расчете на душу населения (на 17% меньше среднемирового уровня), т.е. Россия на самом деле является слаборазвитой в экономическом отношении страной. Ее статус великой державы в мире определяется не достижениями в экономике, а ее военной мощью (ядерное оружие, ракеты и т.д.).

Статистика за 2015 год пока предварительная. Более или менее окончательные цифры появятся только в апреле - мае.

В 2015 году ВВП России сократился на 3,7%.

Центральный банк России (ЦБ) сообщил, что за 2015 год прибыль банков упала в три раза по сравнению с предыдущим годом -- до 192 млрд. руб. Значительное влияние на прибыль оказывают отчисления в резервы на возможные потери по ссудам. В ЦБ считают, что в прошлом году они составили году 1,4 трлн. руб. Большую часть ушедшего года темпы роста розничного кредитования были отрицательными, что в итоге дало результат -5,7% за год.

Министр финансов А.Силуанов заявил: "Примерно на 2,6 трлн. рублей мы сократим (в 2015 году) объем наших резервов -- больше чем наполовину. Все это означает, что 2016 год -- это тот год, когда мы сможем последний год так тратить наши запасы, наши резервы. А дальше у нас таких ресурсов не будет". По словам министра, при сохранении сегодняшних цен на нефть и курса доллара бюджет в 2016 году недополучит 900 млрд. рублей. Ранее ТАСС со ссылкой на материалы Минфина сообщал, что в 2015 году планируется потратить 2623 трлн. рублей из Резервного фонда, а в 2016 году -- 2136 трлн. рублей. При этом из Фонда национального благосостояния для нужд бюджета планируется тратить только прибыль от управления средствами фонда (https://news.mail.ru/politics/23768220/?frommail=1).

Статистика Росстата о доходах населения свидетельствует: в 2015 году расходы домохозяйств превысили их доходы на 418 млрд. руб.

В 2014 году, несмотря на рекордный уровень потребления, граждане еще оставались "в плюсе" по балансу денежных доходов и расходов -- на 76 млрд. руб. Структура использования доходов при этом указывает на самое заметное за последние три года снижение доли расходов на товары и услуги -- до 71,3% (на 4 процентных пункта за год).

Отказ от потребления товаров и услуг сопровождался заметным увеличением трат на сбережения -- статистика Росстата относит сбережения к необходимым тратам, как и покупку валюты для страхования частных рисков, вложения на депозиты в банках и приобретение ценных бумаг.

С этой точки зрения расхождение между доходами и расходами указывает не на "жизнь населения взаймы", а на то, что изменения 2015 года были для подавляющей части 50 млн. российских домохозяйств событиями действительно экстраординарными. "

Эксперты "Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования" (ЦМАКП - http://www.forecast.ru/) подчеркнули в беседе с "Ъ", что в последний раз этот "баланс" не сходился в масштабах экономики лишь в 1998 году.

Наиболее показательным в этом смысле для изучения перестройки модели потребления являлся декабрь 2015 года. Именно в декабре в сравнении с декабрем предыдущего, 2014 года население существенно сократило покупку товаров (на нее ушло 45,6% доходов против 52,4% за год до этого) и резко, с 11% до 21,6%, увеличило сбережения в основном в виде рублевых депозитов. При этом наличных рублей домохозяйства с достаточной очевидностью избегали: если в декабре 2014 года остатки наличных денег в накоплениях населения составляли 21% всех накоплений, то в декабре 2015 года -- 16,7%. Отметим, в показателях наличной денежной массы, публикуемых ЦБ, этот эффект не отразился.

Депозиты в банках можно рассматривать не только как сбережения, но и как предпочтения населением безналичной формы расчетов наличным, и, очевидно, какую-то роль в процесс внесла и растущая популярность пластиковых карт, однако вероятностью того, что она взрывным образом увеличилась накануне прошлого года, можно пренебречь.

Инвестиции населения в недвижимость как средство сбережения также с точки зрения методик Росстата неотличимы от покупки недвижимости для насущных нужд домохозяйств. Однако состояние рынка жилой недвижимости в третьем--четвертом кварталах 2015 года и стабильность рублевых цен на этих рынках не позволяют говорить, что "баланс" доходов и расходов не сошелся не из-за чрезмерного увлечения населения покупкой квартир: в три раза, с 5,8% до 17,2%, выросла в структуре сбережений именно доля доходов, направленных на вклады в банки и ценные бумаги.

Отчасти баланс доходов и расходов стал отрицательным из-за быстрого погашения домохозяйствами кредитов. В 2015 году чистое погашение банковских долгов граждан (без учета выплат процентов) составило 5,7 млрд. руб., и в балансе Росстата оно фактически означает увеличение сбережений.

Согласно опросу ВЦИОМ, результаты которого были опубликованы 22 декабря 2015 года, 49 процентов россиян ощутили ухудшение материального положения (https://news.mail.ru/economics/24629012/?frommail=1).

"22 млн. (человек) -- это люди, которые сегодня по российской статистике относятся к числу бедных. Здесь есть серьезнейшая проблема. Эта проблема в том, что среди бедных у нас сегодня большая часть -- это семьи с детьми", -- заявила О. Голодец в интервью телеканалу "Россия 24" (https://news.mail.ru/politics/24392561/?frommail=1). Однако в СМИ появилась значительно большая цифра бедных россиян - не 22 млн. человек, а 55 млн. (http://www.metrprice.ru/another-news/55-millionov-bednyh-grazhdan-v-rossii).

Доля бедных семей, которым не хватает даже на еду и тем, кому достаточно средств на еду, но покупка одежды затруднительна, за последний год выросла с 22% до 39%. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), размещенные на сайте организации.

"Среди людей пожилого возраста данные ответы встречаются существенно чаще (55%). Одновременно за год сократилось число тех, кто свободно может позволить себе покупку продуктов и одежды, однако испытывает затруднения с приобретением бытовой техники и предметов мебели (с 47% до 40%), а также тех, чьих доходов на это хватает, однако недостаточно для покупки автомобиля (с 27% до 16%)", -- отмечается в исследовании.

Опрос ВЦИОМ проведен 12--13 декабря 2015 года. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5% (https://news.mail.ru/society/24406907/?frommail=1).

Разрыв между растущими расходами и снижающимися доходами у неработающих пенсионеров составит где-то 20--25%. А у работающих с учетом снижения зарплат в реальном исчислении почти на 10% покупательная способность может снизиться еще сильнее.

Пока что люди, особенно живущие в провинции, увеличивают опору на личное хозяйство, наращивая посадки картошки. Люди просто пытаются выжить в кризисных обстоятельствах, привыкая жить в бедности.

Согласно данным Росстата, реальная зарплата (с поправкой на инфляцию) россиян в 2015 году уменьшилась на 9,5%. В номинальном же выражении она выросла на 4,6% - до 33 тысяч 925 рублей. При этом реальные доходы населения сократились за год на четыре процента. Их средний размер в 2015 году составлял 30 тысяч 311 рублей. Объем задержанной зарплаты на 1 января 2016 года равен 3,57 миллиарда рублей.

Минэкономики в ежегодном мониторинге по итогам 2015 года зафиксировало худшие за 40 лет показатели в розничной торговле и рост доли россиян с доходами ниже прожиточного минимума до 13%. Граждане сократили потребление и "наблюдают за торговым процессом", экономя деньги и тратя их лишь на самое необходимое, отмечают в Минэкономики.

"Один из стратегических сегментов российской экономики -- розничная торговля завершила 2015 год с самыми худшими результатами более чем за сорокалетний период, -- говорится в мониторинге. Объемы оборота розничной торговли сократились по сравнению с 2014 годом на 10%, что является беспрецедентно низким, начиная с наблюдения 1970 года". Ведомство отмечает, что "глубина падения покупок продовольствия в 2015 году беспрецедентна, такой не было даже в кризис 1998--1999 годов, когда средний доход упал значительно сильнее, что говорит о том, что нынешний кризис, в частности -- из-за продуктовых антисанкций, наиболее тяжело ударил по беднейшему населению, основная часть расходов которого падает на еду".

Среднегодовой рост потребительских цен составил в 2015 году 15,5%. Цены на продовольственные товары выросли на 14%, опередив инфляцию в 1,1 раза. Рост цен на продовольственные товары в 2015 году внес в инфляцию 5,2 процентного пункта (инфляция в декабре 2015 года составила 12,9% в годовом выражении).

Граждане в 2015 году начали экономить и на услугах. По итогам года, отмечают в Минэкономики, снизился объем оказанных услуг в девяти из 14 их видов, отслеживаемых в ведомстве. Наибольшее падение наблюдается на рынке туристических услуг -- на 9,9% (на 4,5 процентного пункта меньше, чем за 12 месяцев 2014 года). Впервые за много лет, говорится в мониторинге, уменьшился объем оказанных парикмахерских и косметических услуг (на 3,3%). Впрочем, Минэкономики отмечает, что, несмотря на снижение реальных денежных доходов населения (6,7% по их оценке), за 2015 год на 1,7%, вырос объем культурных услуг.

Средняя величина прожиточного минимума за 2015 год выросла на 20% по отношению к 2014 году и составила 9701 руб., зафиксировано в мониторинге. Как следствие, вырос уровень бедности: по оценкам Минэкономики, в целом за 2015 год он составит около 13% (доля людей, живущих на доходы ниже прожиточного минимума). По данным Росстата, уровень бедности в РФ в 2014 году составлял 11,2%, в 2013 году -- 10,8%.

Индекс кредитного здоровья россиян, который учитывает долю плохих долгов в общем объеме займов, упал до минимального за всю историю наблюдений значения в 89 пунктов (плохими считаются долги, просроченные более чем на 60 дней в течение последних шести месяцев). Всего кредиты имеют 35 млн. россиян. В кредитной яме оказалось 6 млн. россиян. По данным Центробанка на 1 сентября 2015 года, объем просроченных россиянами кредитов составляет 849 миллиардов рублей. При этом общая сумма оформленных населением займов составляет 10,7 триллиона рублей (https://news.mail.ru/economics/23784422/?frommail=1; https://news.mail.ru/economics/23792195/; https://news.mail.ru/economics/24800981/?frommail=10).

Инфляция - вот тот губительный фактор, который обесценивает рубль и обусловливает снижение реальных доходов населения.

В декабре 2015-го индекс потребительских цен в России составил 0,8 процента, а с начала года -- 12,9 процента. Об этом сообщается во вторник, 12 января 2016 года, в материалах Росстата.

Сильнее всего в минувшем году увеличились цены на продовольственные товары -- на 14 процентов.

Локомотивом инфляции остались цены на фрукты и овощи, подскочившие за январь 2016 года на 6,2%. При этом свежие огурцы подорожали сразу на 15,2%, а цены на груши, виноград и бананы -- на 9,4%-14,2%. Впрочем, по сравнению с началом прошлого года рост цен замедлился -- за январь 2015 года плодоовощная продукция выросла в цене в среднем на 22,1%.

Годовая инфляция по итогам января т.г. впервые более чем за год опустилась ниже психологически важной отметки в 10%, составив 9,8%.

Доля россиян, пессимистично оценивающих ситуацию в экономике страны, заметно выросла: в начале 2016 года называют ее плохой 54% респондентов против 43% в декабре 2015 года, сообщает фонд "Общественное мнение" (ФОМ). К таким выводам ФОМ пришел в результате опроса, проведенного 30--31 января 2016 года среди 1500 респондентов в 104 населенных пунктах 53 субъектов РФ.

По мнению 58% россиян, в последнее время экономическая ситуация в стране меняется к худшему (41% в декабре). Изменения к лучшему заметили 9% опрошенных против 14% в декабре. Еще 27% считают, что ситуация в экономике не меняется (36% месяц назад).

В ходе другого опроса, проведенного ФОМ, среди 3000 респондентов 30--31 января 2016 года в 207 населенных пунктах 73 субъектов РФ, социологи поинтересовались у россиян, что, по их мнению, за последний месяц происходило с ценами на основные продукты, товары и услуги. Более половины участников исследования (52%) отметили, что цены за последний месяц росли быстрее, чем раньше, более трети сказали, что цены в этот период росли так же, как раньше (https://news.mail.ru/society/24751362/?frommail=1).

Во время кризиса 2014--2016 годов ВВП России снижается медленнее, чем во время кризиса 2008--2009 годов, однако инфляция в этот раз выше. Такой вывод содержится в бюллетене "Динамика потребительских цен в России в период спада экономики", передает RNS.

"Снижение цен на нефть вместе с девальвацией рубля оказывают сильное воздействие на динамику потребительских цен в России. Резкая девальвация рубля в конце 2014 года (как и в начале 2009 года) повлияла на рост цен", -- признают авторы доклада, эксперты Аналитического центра при правительстве России (АЦП).

По их мнению, отличие текущего кризиса от предыдущего заключается в том, что в этот раз цены на продовольствие растут сильнее и более резко, чем инфляция в целом, тогда как в 2008 году оба индекса имели схожую динамику.

Эксперты АЦП объясняют это более глубокой девальвацией курса рубля в нынешней ситуации, ведь цены на нефть в период прошлого кризиса стали восстанавливаться уже с начала 2009 года после резкого падения осенью 2008 года, в то время как сейчас они все еще неустойчивы.

Также отличие нынешнего кризиса заключается в том, что цены на услуги растут так же сильно, как и цены на товары, в то время как в период кризисов 1998-го и 2008 года цены на товары за год выросли вдвое, а на услуги -- только на 30%.

Еще одной серьезной особенностью текущего кризиса эксперты ЦАП назвали рост цен на лекарства, которые не учитываются в составе индекса потребительских цен (https://news.mail.ru/economics/24739885/).

Доля россиян, охарактеризовавших инфляцию как очень высокую, выросла до 70% в январе текущего года с 65% в декабре прошлого.

Об этом говорится в сообщении Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), размещенного на сайте организации.

"В январе зафиксирован всплеск негативного восприятия роста цен: доля респондентов, характеризующих инфляцию как высокую, выросла до 70% (с 65% в декабре). В предыдущие пять месяцев она держалась на уровне 65--66%. Для сравнения, в начале 2009 года таковых было 58%, а в январе 2015 года -- 78%", -- отмечают социологи.

Опрос ВЦИОМ проведен 30--31 января, в нем приняли участие 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5% (https://news.mail.ru/economics/24807315/?frommail=1).

Росстат сообщает, что в декабре 2015 года в России было 4,4 миллиона безработных (5,8 процента экономически активного населения). В службе занятости зарегистрировался миллион человек, 800 тысяч россиян получали пособие по безработице.

Бизнес готовится к дальнейшим сокращениям сотрудников. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявил, что в случае продолжения кризиса в течение 2016 года компании будут вынуждены вводить неполную рабочую неделю и сокращать персонал. "Некоторым компаниям придется не просто прекратить наем новых сотрудников, но и вводить такие инструменты регулирования занятости, как неполная рабочая неделя, правда, при сохранении номинальных затрат. Возможно и сокращение персонала по ряду направлений", -- сказал Александр Шохин. В кризис 2008--2009 годов такими инструментами работодатели активно пользовались, предпочитая снижать зарплаты, но не увольнять работников

Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков заявил, что, если Центробанк и Минфин сохранят текущую кредитную политику, в России возможен "обвальный рост" безработицы. По данным ФНПР, безработица по методологии МОТ в России уже сейчас выше официальных данных и составляет порядка 7%. А с учетом рынка неформальной занятости в России, долю которого участники встречи оценили в 20% экономически активного населения (15 млн. человек), численность безработных еще выше (https://news.mail.ru/politics/24631987/?frommail=1).

Работодателей обязали погашать долги сотрудников по имущественным налогам за счет их зарплат, если сумма просрочки не превышает 25 тысяч рублей. Об этом в пятницу, 13 ноября 2015 года, пишет газета "Известия".

Соответствующее положение содержится в новой инструкции по взысканию налоговой задолженности с физлиц, утвержденной заместителем руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) России Дмитрием Григоренко. Документ уже вступил в силу.

Взимать недоимки таким образом планируется и с организаций, которые выплачивают должникам пенсии и стипендии. В случае неисполнения инструкции, к компаниям за погашением задолженности явятся судебные приставы (ФССП).

Кроме того, за сознательное неисполнение требований налоговой службы, работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Максимальное наказание для юридического лица составляет 100 тысяч рублей, для должностного лица -- 20 тысяч рублей.

Ужесточился и процесс взыскания с других категорий должников. При просрочке более 3 тысяч рублей налоговый инспектор обязан сам обратиться к приставам с требованием ареста имущества человека, выше 10 тысяч рублей -- просить запрет на выезд за пределы страны. Если долг по имущественных налогам превысил 50 тысяч рублей, налоговики должны организовать "рейды по наложению ареста на имущество должника", а также мероприятия по взысканию с физических лиц в наиболее посещаемых общественных местах (аэропорты, крупные торговые точки и т. д.).

Предполагается, что в рейдах также примут участие сотрудники ФССП и ГИБДД. Согласно статистике ФНС, задолженность по налогу на имущество физических лиц к 1 августа выросла по сравнению с прошлым годом на 34 процента, до 13,4 миллиардов рублей, по транспортному налогу -- на 24 процента, до 66,8 миллиардов рублей.

В августе компаниям предложили оплачивать отпуск сотрудников на территории России, при условии, что затраты на одного человека не превысят 50 тысяч рублей. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс внесены в Госдуму (https://news.mail.ru/economics/23948107/?frommail=1).

Конечно, во многих трудовых коллективах, где сильны профсоюзы, организовываются акции протеста.

Перед Новым годом в России резко увеличилось кол-во трудовых протестов.

Пока все готовились к Новому году, в России полным ходом шли трудовые протесты. Продолжается забастовка на ООО "ПДК" EMEX в г. Дзержинский Подмосковья, в Ангарске около 150 контролеров-охранников объектов Ангарского управления строительства объявили, что с 1 января 2016-го года не выйдут на работу из-за того, что им 4 месяца задерживают зарплату, рабочие УАЗа потребовали индексации зарплаты, которая не проводилась 8 лет (это нарушение принятых коллективных договоренностей), рабочие Балаковского вагоностроительного завода в знак протеста приостановили работу (капиталист необоснованно сократил зарплату), дальнобойщики Прикамья планируют каждый день перекрывать дорогу в знак протеста.

Во Владивостоке на митинг вышли более 500 сотрудников оборонного завода "Радиоприбор". Митинг на проходной завода "Радиоприбор" во Владивостоке собрал более 500 человек. Они сообщают, что последний раз заработанные деньги оборонщикам выплатили еще летом, а теперь руководство предприятия перекладывает вину за бедственное положение завода на головного заказчика из центра России. Один из кредиторов "Радиоприбора" уже инициировал дело о его банкротстве, сообщает PrimaMedia.

"Вы поймите, что нам просто не на что кормить детей. Мы не можем встретить Новый год, купить подарки. Собственно, какие даже подарки, если у нас долги по квартплате? У многих долги по ипотеке. Нас просто загоняют в безвыходную ситуацию. Мы не знаем, как жить дальше. Мы честно работали, честно выполняли госсзаказ и что теперь? Хочу подчеркнуть, что даже несмотря на такое тяжелое положение, мы не сорвали сроки выполнения заказа", -- говорит работник цеха N2 Г.Васильева.

Сейчас на заводе начались увольнения -- многие сотрудники устали ждать заработной платы и пытаются найти способ прокормить свои семьи в других предприятиях. Сложность ситуации заключается в том, что часть специалистов обладает уникальными навыками, найти таких же специалистов будет крайне затруднительно.

"По сути, мы сейчас не требуем ничего сверх ординарного -- выплатите нам заработную плату. Тем самым получится не только снять социальное напряжение в обществе, но и сохранить уникальное предприятие. Если мы сейчас закроемся, -- а такая вероятность крайне высока -- восстановить завод будут намного затратнее. Мы на самом деле, выживаем. По-другому сказать сложно. Да, начались сокращения, уже два предприятия города восполнили нехватку своих кадров за счет наших людей. Финансирование завода не идет, по гособоронзаказу деньги приходят с задержкой. Мы не можем ни работать, ни просто выжить", -- объяснил журналистам начальник цеха N20 А.Рязанов (http://www.rosbalt.ru/federal/2015/12/25/1475343.html).

К интересному выводу пришли специалисты "Левада-центра". Они считают, что на смену посткрымской эйфории пришел кризис восприятия реальности, то есть "утраты чувства определенности существующего порядка", полагают участники прошедшей в четверг ежегодной конференции "Левада-центра". Произошло наложение друг на друга двух кризисов, объясняет директор "Левада-центра" Л.Гудков: после усиления репрессий в ответ на массовые протесты 2011 года и патриотического подъема 2014 года в кризисе оказалась критически настроенная часть россиян, а второй кризис -- общества в целом -- связан с утратой перспективы и неуверенностью в будущем из-за экономического кризиса (https://news.mail.ru/society/24745359/).

Терпения россиян в кризис хватит еще на год-полтора, после этого есть риск начала массовых протестов, свидетельствуют данные доклада профессора НИУ ВШЭ Н.Тихоновой, представленного на конференции "Левада-центра".

Н.Тихонова представила свое исследование на ежегодной конференции аналитического центра Ю.Левады "События и тенденции 2015 года в общественном мнении". Доклад был посвящен влиянию кризиса на социально-экономическое положение населения России.

В наибольшей степени экономический кризис затронул две категории россиян, подчеркнула Н.Тихонова: это наиболее образованное и благополучное население Москвы и Петербурга, а также жители малых сел и поселков.

Влияние его на две эти категории было разным, считает автор исследования. В первой и второй столицах 28% населения подрабатывают на дополнительной работе ради прибавки к заработку. Многие пострадали именно от исчезновения дополнительных источников дохода и вынужденного отказа от привычного образа жизни -- заграничных поездок, хорошего питания. Средний класс по-прежнему считает, что может себе что-то позволить, но уже не демонстрирует ни карьерных достижений, ни приобретения недвижимости, отмечается в докладе.

В селах ситуация другая, констатирует Н.Тихонова. Там люди страдают от массовых увольнений, невыплат зарплат, эксплуатации труда со стороны работодателей. Доля безработных за 2015 год в селах выросла вдвое. В среднем продолжительность рабочей недели за год в сельской местности увеличилась на четыре часа, но это не принесло дополнительного дохода. Люди увеличивают рабочую нагрузку под страхом увольнения, и в отличие от жителей крупных городов им некуда деваться, отмечает Н.Тихонова.

Благополучное население, доходы которого составляют не менее двух прожиточных минимумов, составляет лишь 25% по стране. Среди бедных россиян 12% очень резко скатились в крайнюю бедность, то есть лишились работы и социального статуса.

Ощутимое падение уровня жизни пока не вызывает резкого протеста по отношению к власти, что объясняется несколькими факторами, считает Н.Тихонова. Во-первых, россияне считают, что нынешняя экономическая ситуация зависит от внешних факторов, а власть "всегда плохая". Во-вторых, высокий уровень жизни и активное участие в общественных процессах не входят в основные ценностные ориентиры большинства россиян, отметила автор исследования.

Примерно для 40% россиян главным в жизни являются хорошие друзья, счастливая семья, наличие отдельной квартиры и возможность "честно прожить свою жизнь". Такие жизненные цели, как возможность "стать богатым человеком" и "влиять на то, что происходит в обществе", ставят перед собой соответственно только 2% и 5% опрошенных (выделено мной - ВП).

Россияне считают, что "еще можно потерпеть", пока кризис заставляет их "ужаться" в потреблении, но не меняет их жизненного уклада. Этим объясняется и такой парадокс, что больше всего кризис ударил по жителям малой России, а недовольство выше всего в Москве: у жителей крупных городов и населения деревень и сел, у этих категорий населения разные ценностные ориентиры. Но через год-полтора может значительно упасть рейтинг доверия к власти, а латентное недовольство россиян своим положением вырастет, что может привести к волне протестных действий", - считает Н.Тихонова.

Когда у населения укрепляется ощущение, что так жить нельзя, даже самый незначительный на первый взгляд повод может привести к бурной реакции. Так было в 2011 году, когда пошли массовые протесты против фальсификации на выборах, привела пример автор доклада: "Казалось бы, кого до этого волновали выборы?" Общее психологическое состояние населения было такое, что можно было ожидать протестов, вопрос был, что послужит поводом, пояснила она. Если сейчас протесты носят эпизодический характер, то через год они могут пойти волной.

Ситуация осложняется тем, что с 2011 года российское общество находится в фазе бифуркации, когда невозможно прогнозировать, как будут развиваться события, говорит Н.Тихонова. "Кто мог ожидать Крыма, Украины, Сирии, отказа от индексации пенсий пенсионерам?" -- напоминает она. По мнению автора доклада, в такой ситуации трудно предсказать, какие власть будет принимать решения дальше в кризисной ситуации. Непопулярные шаги могут наложиться на тяжелое психологическое состояние.

Так как сейчас идет подготовка выборов Госдумы, затем -- выборов президента в 2018 году, власть будет всячески пытаться гасить протестные настроения, прогнозирует автор исследования (https://news.mail.ru/politics/24741449/?frommail=1).

Главы российских компаний назвали действия властей угрозой бизнесу. Наибольшей проблемой главы российских компаний считают волатильность курса рубля, однако опасения у них вызывают также чрезмерное регулирование и действия властей, борющихся с бюджетным кризисом.

Нестабильность курса рубля является одной из главных угроз развитию бизнеса, за последний год число тех, кто считает именно так, выросло среди руководителей российских компаний практически вдвое (с 55% до 92%), следует из результатов опроса, проведенного экспертами PwC. Для сравнения, в среднем по миру скачки курса национальной валюты к числу главных угроз относят лишь 73% топ-менеджеров.

Почти столь же сильно (с 51% до 86%) выросло за последний год число тех, кого тревожат действия государства по предотвращению бюджетного дефицита. Топ-менеджеры видят в политике властей угрозу деловому климату и полагают, что она усложняет работу бизнеса и, в первую очередь, частных компаний.

"На текущий момент наш бизнес подвержен большому количеству угроз и вызовов разного свойства и разного толка. Первый вызов, который я отмечу, -- это относительное неравенство в том секторе, где мы работаем. У нас в секторе более 50%, даже более 60% занимает госсектор, государственные банки. Это достаточно сложная ситуация для таких групп, как наша, которые находятся в частном владении", -- отметил в интервью PwC председатель правления и генеральный директор ОАО "Открытие Холдинг" (основана в 1993 году и является крупнейшей независимой финансовой группой России по размеру активов) Р.Аганбегян.

Все большее число топ-менеджеров указывает в качестве одной из главных проблем чрезмерное госрегулирование деловой сферы. Перемены к худшему в этой сфере за последний год заметил 81% участников опроса PwC, еще годом ранее на зарегулированность жаловались лишь 64% респондентов.

Столь же резко (с 57% до 75%) увеличилось и число тех, кто особенно недоволен ухудшением доступа к рынку капиталов. Для сравнения, в среднем по миру серьезной проблемой слабую доступность капиталов считают лишь 42% топ-менеджеров.

Кроме того, более двух третей руководителей российских компаний назвали в числе главных угроз их бизнеса нестабильную геополитическую обстановку (84%), повышение процентной ставки и увеличение налогов (по 76%), а также социальную нестабильность (69%).

В число наиболее серьезных бизнес-рисков в России уверенно входит и изменение потребительского поведения жителей страны, которые в условиях кризиса все больше экономят и все меньше тратят, переключаясь на более дешевые товары (https://news.mail.ru/economics/24659856/?frommail=1).

И еще одно явление явно обозначилось во время кризиса. Международные инвесторы перекладываются из акций ряда наиболее ликвидных российских компаний в менее рисковые активы на фоне повышенной волатильности фондового рынка РФ и рубля, сообщило агентство Bloomberg.

Иностранцы выходят из депозитарных расписок быстрее, чем российские трейдеры из акций, торгующихся на Московской бирже, что привело к сужению спредов между этими бумагами до минимальных за последний год уровней.

Фондовый рынок испытывает давление на фоне падения цен на нефть до 12-летнего минимума и худшей динамики рубля среди валют развивающихся стран. "

Спред между глобальными депозитарными расписками "Магнита" в Лондоне и акциями ритейлера в РФ сократился до 22%, приблизившись к минимуму за год.

GDR "Мегафона" и "Газпром нефти", которые последние 12 месяцев торговались с премией к акциям компаний на Мосбирже, теперь стоят дешевле локальных бумаг.

Иностранные инвесторы могут быстро продать российские акции и вложиться в другие развивающиеся рынки, обещающие сравнительно высокую доходность при меньших рисках, заявила агентству А.Левашова, участвующая в управлении акциями развивающихся стран на $450 млн. в Blackfriars Asset Management в Лондоне.

Резиденты относятся к "американским горкам" на российском рынке более толерантно и готовы в течение более продолжительного срока держать акции, поскольку у них гораздо меньше альтернатив, отметила она (https://news.mail.ru/economics/24627398/?frommail=1).

Теперь о причинах экономического кризиса.

Комбинация двух шоков, испытанных экономикой России, -- финансовых санкций и падения цен на нефть -- за 2014--2017 гг. будет стоить ей порядка $0,6 трлн. Потери от финансовых санкций составят около $170 млрд., недополученные доходы от нефтегазового экспорта -- около $400 млрд., посчитали Е.Гурвич и И.Прилепский из Экономической экспертной группы. Оценки потерь капитала от санкций рассчитаны исходя из цены нефти $50/барр., экспортных доходов -- с учетом санкций при такой же цене в сравнении со $100/барр., на которые ориентировалось правительство как на среднесрочный уровень еще полтора года назад.

Это расчетные потери платежного баланса -- капитального счета и внешнеторговых операций. В целом сокращение валового притока капитала оценивается примерно в $280 млрд. за 3,5 года, в том числе около $85 млрд. -- прямых инвестиций. При этом косвенное влияние санкций -- их фактическое распространение на всех, а не только на те компании и банки, которые включены в санкционные списки, -- обусловливает три четверти этих потерь.

Сокращение прямых иностранных инвестиций, снижение возможностей для займов, уменьшение притока капитала на рынок госдолга увеличивают непосредственный эффект санкций примерно втрое.

Однако недополученный приток капитала частично компенсируется сокращением и встречного валового оттока за счет адаптации компаний и банков к новой ситуации. Так, недобор притока во втором полугодии 2014 г. составил $69 млрд., но с учетом снижения оттока чистый эффект санкций -- $58 млрд.

Санкции влияют на приток капитала независимо от цены нефти, однако при ее падении их эффект возрастает, и наоборот -- экономика под санкциями страдает от нефтяного шока сильнее.

Даже если бы приток капитала сокращался на одинаковую величину и при низких, и при высоких ценах на нефть, в первом случае он был бы более весомым для экономики, так как под влиянием сопутствующей снижению цены нефти девальвации долларовый размер экономики сокращается. По расчетам Е.Гурвича и И.Прилепского, при дорогой нефти нетто-потери капитала от санкций за 2014--2017 гг. составили бы примерно $160 млрд, или 1,9% ВВП, при низкой цене нефти несколько большие потери -- около $170 млрд. -- в соотношении с ВВП увеличиваются наполовину до 2,8% ВВП.

Помимо платежного баланса санкции затрагивают реальный сектор экономики, что выражается в сокращении инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, ослаблении рубля, ускорении инфляции. Однако влияние спада нефтяных цен на экономику намного сильнее. Согласно расчетам, санкции без падения нефтяных цен сократили бы инвестиции в основной капитал на 3,2% за 2014--2017 гг., спад нефтяных цен без санкций привел бы к сокращению инвестиций на 22,6%, а под влиянием двух шоков инвестиции будут ниже на 24%. Аналогичные расчеты для розничного товарооборота -- сокращение на 2,4, 17 и 18%; для инфляции -- ускорение на 3, 7 и 8%. Для реального курса рубля влияние только финансовых санкций почти незаметно (снижение на 0,5%), тогда как падение цен на нефть что с санкциями, что без них ослабляет курс примерно на одну и ту же величину -- около 27%. Почти нечувствительны к санкциям и реальные доходы бюджетной системы: спад нефтяных цен снижает их на 19%, санкции -- еще на 1%.

Но в целом влияние двух шоков не просто суммируется -- они усиливают друг друга, заключает Е.Гурвич. По его расчетам, накопленные потери роста экономики в результате такой синергии за четыре года составят 8,4%, или в среднем 2,1 процентного пункта в год. При этом среднегодовые потери от санкций оцениваются в 0,4--0,6 п. п. в год, влияние нефтяного шока -- в 2 п. п. в год в среднем. Ранее аналитики ЦБ оценивали среднегодовые потери экономики от санкций в 0,5--0,6 п. п. в год, эксперты МВФ -- в 1--1,5 п. п. Прогноз Минэкономразвития с нефтью $50--52/барр. в 2016--2017 гг. (официально он пока еще не пересмотрен) предполагает, что за 2014--2017 гг. экономика сократится на 1% (https://news.mail.ru/economics/24745354/?frommail=1).

Вклад санкций в падение ВВП РФ составляет лишь 10%. Такую оценку дал инвестиционный банк Citigroup, передает "Интерфакс". Как заявил главный экономист банка по России и СНГ И.Чакаров, на 90 процентов причиной спада в экономике страны является снижение мировых цен на нефть. По его оценке, снижение цены марки Brent на 10 долларов за баррель снижает рост российской экономики примерно на 0,8 процентного пункта. Он, однако, добавил, что санкции в адрес добывающего сектора являются потенциально более опасными в долгосрочной перспективе.

Содержательный анализ причин высокой инфляции в России дает в своей статье "ЕСЛИ МЫ НЕ РАЗРУБИМ ЭТОТ УЗЕЛ, НАС ЖДЕТ ВОЗВРАТ В ХАОС 90-Х ГОДОВ" советник Президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Глазьев (ЭФГ N28 2015-10-13). Он увязал инфляционный процесс со спекулятивными операциями, коррупцией, а также невежеством управленцев высшего звена, не разбирающихся в экономических процессах, происходящих в стране. С.Глазьев приводит следующий пример элементарной безграмотности руководителей экономических ведомств: "...банальная закономерность, которая почему-то не учитывается нашими монетарными властями: с повышением процентных ставок идет замедление экономического развития, со снижением процентных ставок идет ускорение экономического развития<...>Понятно, что если рентабельность ниже процентной ставки, то брать кредиты предприятие не может<...>когда процентная ставка оказывается выше средней нормы рентабельности, автоматически начинается сжатие производства, которое, в свою очередь, подстегивает инфляцию (выделено мной - ВП)". И далее он приходит к следующему выводу: "Дело в том, что когда Центральный банк переводит цену денег намного выше средней нормы рентабельности, деньги перестают поступать в реальный сектор экономики, - наоборот, деньги уходят, высвобождаются из реального сектора и перетекают в сферу финансовых спекуляций. При этом резко ускоряется скорость их обращения, и в итоге мы имеем инфляционный шок, что, собственно, и произошло у нас в конце прошлого - начале этого года". И еще один важный вывод делает С.Глазьев: "...на валютной бирже господствуют спекулянты. 95 процентов оборота валютной биржи - это сегодня операции в спекулятивных целях. При этом значительная часть этих операций финансируется из-за границы, доля нерезидентов на бирже доминирует. Деньги спекулянты берут из дешевых зарубежных источников, и то, какая будет процентная ставка у нашего Центробанка, на их спекулятивной активности это никак не сказывается. Поэтому манипуляции с процентной ставкой весьма слабо влияют на курс валют". И результат, предсказанный С.Глазьевым, налицо: "Перейдя к таргетированию инфляции, Центробанк фактически допустил ее резкое повышение. Мало того, что она взлетела в два раза вместо того, чтобы опуститься в два раза, Центральный банк фактически ошибся с самим направлением движения цен (выделено мной - ВП). <...>Таким образом, среди главных причин кризиса я не отрицаю фактор падения цен на нефть или экономических санкций против нас, но главные причины были связаны с резкой девальвацией рубля, произошедшей после его отпускания в свободное плавание. Она привела к ценовому шоку, раскрутился маховик галопирующей инфляции, и попытки побороть инфляцию через повышение процентных ставок лишь усугубили ситуацию, добавив к высокой инфляции падение производства и инвестиций (выделено мной - ВП".

И в завершение приведу еще одну довольно длинную цитату из вышеназванной статьи, которая окончательно расставляет все точки над i в отношении той безграмотной экономической политики, которую проводит руководство России, не имеющей прочных базовых знаний по экономике: "Мы не ограничиваем движение капитала через нашу границу, и это влечет очень серьезные турбулентности и флуктуации на нашем финансовом рынке, который составляет меньше 1 процента от мирового. Небольшой размер нашего финансового рынка на фоне колоссальной денежной эмиссии за границей обрекает нас на хаос, потерю управляемости. И можно совершенно четко утверждать, что в ситуации, когда в мире идет финансовая экспансия и объем ежегодной денежной эмиссии резервных валют примерно в пять раз превышает объем нашей базы, то есть каждый год выплескивается в мировую экономику такая сумма только по резервным валютам, и более чем в два раза превышает нашу денежную массу, если мы не ограничим движение спекулятивного капитала через нашу границу, то мы не сможем ни управлять курсом рубля, ни проводить самостоятельно денежную политику.

Что бы мы ни делали, в отсутствие ограничений по движению капитала спекулянты рынком манипулируют и могут отклонять курс национальной валюты сколь угодно далеко от равновесного уровня.

Замечу, что обвальное падение курса рубля произошло в декабре, когда курс рубля уже был примерно в три раза ниже паритета покупательной способности. То есть говорить о том, что падение курса рубля было обусловлено какими-то объективными факторами, могут только люди, не сведущие в том, что же такое эти объективные факторы. Сегодня рубль оказался самой недооцененной валютой среди, во всяком случае, развитых или более-менее крупных стран, и огромная волатильность рубля, которая сегодня наблюдается, никак не связана с фундаментальными факторами. Это чисто спекулятивная игра, которая привела в хаотическое состояние наш финансовый рынок, и то, что вы видели различия между целями по инфляции и фактическую инфляцию, это свидетельствует о том, что макроэкономическая ситуация стала совершенно неуправляемой, а точнее, она манипулируется финансовыми спекулянтами, которые, в свою очередь, имеют неограниченную кредитную подпитку со стороны мировых финансовых центров. Замечу, что экономические санкции не распространяются на краткосрочные кредиты, поэтому наши спекулянты могут занимать и внутри, и за рубежом в любых объемах на короткие цели, устраивая любые скачки рубля, фактически манипулируя рынком".

В ситуации, которая у нас складывалась весь предыдущий период, мы фактически перевели нашу денежную систему на внешнее финансирование из-за высоких процентных ставок, которые уже длительное время у нас на рынке намного выше мировых. Все платежеспособные заемщики уходили за границу, там кредитовались, и в итоге 2/3 денежной базы сегодня сформированы под иностранные источники. При этом параллельно росту внешнего долга шла утечка капитала. То есть при грамотной макроэкономической политике не было причин занимать деньги за рубежом. Если бы все деньги, накапливаемые в стране, направлялись на воспроизводство, то мы могли бы обойтись без тех колоссальных внешних займов, к которым прибегает наш корпоративный сектор.

В той мере, в которой набирался внешний долг, в этой мере увеличивался кумулятивный вывоз капитала: мы ежегодно теряем примерно 50-60 млрд. долларов, которые растворяются, а остальные 50 млрд. из 120-140, которые мы теряем каждый год, возвращаются в страну, проходя через офшорный фильтр фактически из иностранной юрисдикции, вызывая у нас иллюзию притока иностранных инвестиций.

В результате такого неэквивалентного обмена мы уже давно финансируем окружающий мир, и поток денег, которые уходят за границу в оплату на 85 процентов псевдоиностранных инвестиций, уже давно превышает приток денег извне..."

С выводами С.Глазьева перекликаются заявления доктора экономических наук, эксперта МЭФ В. Катасонова, который в своей статье "ЧИНОВНИКИ ЦБ ПЕРЕПУТАЛИ ПРИЧИНУ И СЛЕДСТВИЕ" (ЭФГ N25 2015), закончил ее мыслью о том, что в России "...необходим даже не то что капитальный ремонт, а коренная реконструкция, и безусловно, что начинать ее нужно с изменения политической власти" (выделено мной - ВП).

Что же предпринимают власти вместо реализации предложений, сформулированных С.Глазьевым в докладе на заседании межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере (см. http://www.nakanune.ru/news/2015/9/8/22413797#sthash.hFYLEaDW.dpuf, а также ЭФГ N28 2015-10-13)?

Здесь уместно воспроизвести высокую оценку деятельности управленческих структур страны, которые высказал президент РФ В.Путин: "Позволю себе сказать добрые слова в адрес правительства Российской Федерации, Центрального банка. Несмотря на все сложности, трудности, с которыми российская экономика столкнулась, наша управленческая команда в сфере экономики продемонстрировала высокий уровень ответственности, последовательности и стабильно добивалась результатов (https://news.mail.ru/politics/23617243/). В значительной мере эта высокая оценка является одновременно и самооценкой, ибо ни одно принципиальное решение не принимается в России без ведома и согласия В.Путина.

В первую очередь это касается масштаба секвестирования государственного бюджета, который определяет В.Путин.

Минфин разработал два варианта секвестра бюджета на 2016 год. Первый вариант экономил 769,3 млрд. руб. расходов, второй -- 1,3 трлн. руб.

Федеральный бюджет 2016 года был одобрен президентом России Владимиром Путиным 15 декабря 2015 года. Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон о федеральном бюджете на 2016 год, предусматривающий его дефицит в 3% ВВП.

Бюджет был принят только на 2016 год вместо традиционного трехлетнего периода из-за высокой волатильности финансовых и сырьевых рынков. Доходы были запланированы на уровне 13,738 триллиона рублей, расходы -- 16,099 триллиона рублей.

Документ был сверстан исходя из инфляции в 2016 году не выше 6,4% и среднегодовой цены на нефть марки Urals в 50 долларов за баррель. Объем ВВП запланирован на уровне 78,673 триллиона рублей.

Верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2017 года установлен в 8,818 триллиона рублей, внешнего госдолга -- 55,1 миллиарда долларов, или 50,1 миллиарда евро. Объем чистого привлечения средств за счет государственных внутренних заимствований в 2016 году планируется в 300 миллиардов рублей (размещение минус погашение), за счет внешних займов -- 1,472 миллиарда долларов. Облигаций, номинированных в иностранной валюте, предполагается разместить на 3 миллиарда долларов, однако предстоят и погашения по евробондам и другим внешним займам.

Во втором чтении в документ была внесена поправка, позволяющая размещать облигации, номинированные в юанях, на Московской бирже.

Прогнозируемый объем Резервного фонда на начало 2016 года -- 3,4 триллиона рублей, на конец года -- чуть больше 1 триллиона рублей. Прогноз по Фонду национального благосостояния -- 4,9 триллиона рублей на 1 января и 4,66 триллиона рублей на конец года.

В законе о бюджете также зафиксирована обязательная индексация пенсий в 2016 году на 4%.

Что касается материнского капитала, что его размер в 2016 году составит 453 тысячи рублей, то есть останется на уровне 2015 года. Вместе с тем, как заявил в четверг президент РФ Владимир Путин в послании парламенту, программа материнского капитала, срок действия которой истекал в конце 2016 года, должна быть продлена как минимум еще на два года.

Принятым законом о федеральном бюджете также предоставляются межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда РФ (ПФР) в объеме 3,18 триллиона рублей. В частности, на обязательное пенсионное страхование будет направлено 810,5 миллиарда рублей, на пересмотр расчетного пенсионного капитала -- 676,9 миллиарда рублей, на выплату пенсий -- 419,7 миллиарда рублей, на федеральную социальную доплату -- 44,3 миллиарда рублей (https://news.mail.ru/economics/24179912/?frommail=1).

В дополнение к бюджету Минэкономразвития разработало план мероприятий по нейтрализации негативных последствий кризиса.

Антикризисный план на 2016 год, подготовленный Минэкономразвития, предполагает расходы в размере 750 миллиардов рублей. Об этом сообщил глава ведомства А.Улюкаев в четверг, 28 января 2016 года ТАСС.

Чиновник сообщил, что 310 миллиардов рублей будут выделены регионам в виде кредитов. Эта процедура уже заложена в бюджет-2016. Другим источником средств станет антикризисный фонд правительства. Его объем -- 220 миллиардов рублей.

СМИ сообщили о некоторых подробностях антикризисной программы. Ее проект состоит из двух частей -- включенные в нее инициативы различных ведомств (их 96) и предварительно отвергнутые (43). Минэкономразвития, в частности, не одобрило предложение Минтруда о введении прогрессивной шкалы налогообложения. Кроме того, Минтруда предлагало упорядочить уровень оплаты руководителей госкомпаний, а сэкономленные средства перечислять "наименее оплачиваемым работникам".

План также предполагает сокращение участия государства в коммерческом секторе и приватизацию госкомпаний, существенное уменьшение проверок бизнеса, а также введение мер по повышению качества работы судебной и правоохранительной системы. На поддержку машиностроения предлагается потратить до 10 миллиардов рублей, легкой промышленности -- 1,4 миллиарда, автопрома -- почти 138 миллиардов (https://news.mail.ru/economics/24668242/?frommail=1).

И еще была предложена одна дополнительная мера. С целью уменьшения размера спада оборотов розничной торговли продовольствием Минпромторг предложило введение продовольственной помощи. Проект Национальной системы адресной продовольственной помощи подразумевает внедрение банковских карт для малоимущих граждан (izvestia.ru/news/590810). На эти карты будут переводиться средства в виде госпомощи, которые можно будет потратить на продукты питания российского производства. Сделать это предполагается в два этапа. Первый рассчитан на период до 2017 года и носит название "Продуктовая карта": отдельным категориям граждан предлагается перечислять на карту деньги для покупки набора заранее определенных товаров в магазинах, на рынках и в других торговых объектах, которые подключатся к центральной процессинговой системе. Второй этап -- 2018--2020 гг. -- предполагает организацию социального питания (бесплатного или льготного) в специальных кафе и столовых; его концепцию Минпромторг планирует разработать позднее (https://news.mail.ru/economics/23342980/?frommail=1).

При обсуждении этого проекта в правительстве Д.Медведев заявил, что правительство не намерено навязывать такие подходы всей стране, в каждом регионе власти будут принимать решение самостоятельно, но все люди, нуждающиеся в помощи, обязательно ее получат.

"Но и, наконец, последнее, чтобы не волновать людей, которые внимательно следят за всякими пособиями, их размерами, за социальными выплатами. Мы, конечно, не откажемся от поддержки тех, кто в таких мерах поддержки максимально заинтересован. Здесь не должно быть никаких сомнений", -- подчеркнул премьер (https://news.mail.ru/society/23511532/?frommail=1).

Социальные выплаты будут проиндексированы в России на 7% с 1 февраля, соответствующее постановление правительства опубликовано на официальном портале правовой информации. По данным Минтруда, повышение обойдется федеральному бюджету в 30 миллиардов рублей.

Также, по информации Пенсионного фонда России, с 1 февраля на 4% будут проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Таким образом, среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2016 году составит 13132 рубля.

Ранее об индексации соцвыплат сообщал министр труда и соцзащиты М.Топилин. По его словам, Минтруд уже согласовал с Минфином проект решения правительства. С 1 февраля 2016 года все социальные выплаты, ежемесячные денежные выплаты, все детские социальные пособия на федеральном уровне будут доиндексированы на 7%. Министр отметил, что материнского капитала эта индексация не коснется. По оценке Минтруда, это повышение обойдется федеральному бюджету в 30 миллиардов рублей. В министерстве рассчитывают частично стабилизировать с помощью этой меры уровень доходов населения.

С 1 февраля будут проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Нововведением 2016 года является то, что страховые пенсии будут индексироваться только у неработающих пенсионеров. Их страховые пенсии, а также фиксированная выплата к ней с 1 февраля 2016 года будут увеличены на 4%. По данным, размещенным на сайте Пенсионного фонда России (ПФР), размер фиксированной выплаты после индексации составит чуть более 4,5 тысячи рублей в месяц, стоимость пенсионного балла -- 74,27 рубля (в 2015 году -- 71,41 рубль

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2016 года будут повышены на 4% всем пенсионерам независимо от факта работы. В итоге в 2016 году среднегодовой размер социальной пенсии составит 8562 рубля.

По данным ПФР, планируется вторая индексация пенсий во втором полугодии 2016 года, решение о которой будет приниматься в середине 2016 года исходя из финансовых возможностей государства.

В феврале 2016 года на 7% будут увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) -- самой массовой социальной выплаты, осуществляемой ПФР. Одновременно с индексацией ЕДВ увеличится и стоимость набора социальных услуг, который федеральные льготники могут получать как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте.

При этом, как и раньше, в 2016 году в России не будет пенсионеров, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. "Всем неработающим пенсионерам будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания", -- говорится в сообщении ПФР, размещенном на сайте ведомства (https://news.mail.ru/economics/24695800/?frommail=1).

Премьер Д.Медведев в своей статье для "Российской газеты" пишет, что, "...теперь на первый план выходят условия, в которых работают российские предприятия, стимулы повышения производительности труда. "Комфортная среда для участников экономической жизни -- вот самая общая формула модели, которая должна обеспечить новое качество роста. Для этого нужна консолидация усилий в четырех сферах, определяющих характер социально-экономического развития страны, -- в макроэкономике, структурной политике, в развитии человеческого капитала, в системе государственного управления". Такова, по его мнению, формула развития экономики России, способная вывести ее из кризиса (https://news.mail.ru/economics/23403337/?frommail=1). Читатели, открыв текст сообщения по данному выше адресу, могут убедится сами в том, что ничего конкретного за общими предложениями Д.Медведева не скрывается.

ЦБ разрешил банкам использовать при расчете нормативов валютный курс, зафиксированный по состоянию на 1 января 2016 года. Ранее банкиры попросили ЦБ об "экстренных мерах", чтобы обвал рубля не помешал выполнять нормативы

Вплоть до 31 марта 2016 года российские банки смогут принимать в расчет норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6) и норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков банковской группы (Н21), исходя из курсов доллара, евро, фунта стерлингов, швейцарского франка и иены, следует из сообщения ЦБ. В пресс-службе Банка России пояснили, что решение о фиксации курса было принято "в целях снижения регулятивных рисков вследствие высокой волатильности валютного курса".

20 января 2016 года глава Ассоциации региональных банков России (АРБ "Россия") и комитета Госдумы по экономической политике А.Аксаков предупреждал ЦБ, что резкое падение курса рубля грозит тем, что банки не смогут выполнять установленные ЦБ РФ нормативы.

Комментируя сегодняшнее решение ЦБ, А.Аксаков сказал РБК, что решение регулятора показало его готовность пойти навстречу банкам. "Мы приветствуем такое решение, регулятор нас услышал", -- пояснил А.Аксаков (window.PREVENT_DOCWRITE=true).

Принятое ЦБ решение сократит риски банков, связанные с возможностью нового падения курса рубля, однако при расчете нормативов им придется исходить из куда более высокого, чем раньше, курса. В соответствии с новым фиксированным курсом стоимость доллара установлена в 72,93 руб., а евро -- 79,64.

(http://www.rbc.ru/finances/29/01/2016/56ab6c779a7947981c00bfe5?utm_source=newsmail&utm_medium=news&utm_campaign=news_mail1).

И еще о курсе рубля и политике ЦБ по регулированию этого курса.

Во-первых, в правительстве информацию о грядущей девальвации рубля назвали полной ерундой

Правительство не рассматривает возможность ослабления рубля. Об этом "Ленте.ру" сообщила пресс-секретарь премьер-министра Д.Медведева Н.Тимакова, опровергнув появившуюся ранее в СМИ информацию.

"Подобных планов быть не может, это полная ерунда, потому что курсовое соотношение между рублем и другими валютами определяется спросом и предложением. Волатильность курса рубля в значительной степени предопределена динамикой цен на нефть", -- отметила Н.Тимакова. По ее словам, бюджетно-налоговая политика правительства направлена на снижение дефицита, что в перспективе повлияет на укрепление рубля.

В Министерстве финансов также заявили, что вопрос о целенаправленном ослаблении курса рубля не поднимался. "Напротив, в настоящее время идет работа над мерами по бюджетной консолидации и сокращению дефицита федерального бюджета. Такие меры, с точки зрения Минфина, окажут на курс укрепляющее воздействие", -- сообщили РИА Новости в пресс-службе министерства.

О том, что правительство России обсуждает возможность ослабления рубля сообщило Reuters 10 февраля. Два источника агентства, знакомые с ситуацией, заявили, что данный вопрос поднимается с целью компенсации потерь бюджета от обвала нефтяных котировок.

10 февраля 2016 года доллар на Московской бирже стоил 78,52 рубля, евро -- 87,99. Нефть марки Brent торгуется около отметки в 30,96 доллара за баррель. Официальный курс американской валюты на 11 февраля -- 79,07 рубля, единой европейской -- 89,22.

Федеральный бюджет России на 2016 год принимался исходя из стоимости нефти марки Urals в 50 долларов за баррель. При стоимости нефти за 40 долларов разрыв между доходами казны и расходами вырастет до 3,9 триллиона рублей (https://news.mail.ru/politics/24804447/?frommail=1инэкономразвития).

Во-вторых, бизнес считает, что стратегия Центробанка на следующие три года не сулит россиянам ничего хорошего

Банк России презентовал стратегию развития финансового сектора на 2016-2018 годы. Выяснилось, что взгляды ведомства Э.Набиуллиной и бизнеса расходятся настолько кардинально, что примирить их может либо увольнение лучшего банкира мира, либо нефть по $100 за баррель. Но, к несчастью для российской экономики, как первое, так и второе в ближайшем будущем крайне маловероятно.

Главное, что бросается в глаза, -- отсутствие в документе конкретных планов или количественных ориентиров. Как считают в ведомстве Э.Набиуллиной, это соответствует наметившейся тенденции по сокращению горизонта прогнозирования макропоказателей (классический центробанковский стиль изложения: много слов, мало смысла). Проще говоря, ЦБ не готов представить общественности подробный план действий ни по укреплению рубля, ни по повышению доступности кредитования реального сектора, ни по улучшению общего финансово-экономического положения страны. Все, что можно уяснить из стратегии, это лишь расплывчатый список задач, которые ЦБ считает для себя приоритетными на ближайшие три года. Выглядит он примерно так:

1. Минимизировать риск продления моратория на перечисление средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды в 2017-м и в последующие годы (поскольку это негативно скажется на доверии населения к накопительному элементу пенсионной системы и, как следствие, будет способствовать снижению прироста долгосрочных инвестиций).

2. Способствовать повышению уровня и качества жизни граждан Российской Федерации, росту и развитию реального сектора, созданию условий для роста финансовой индустрии.

3. Способствовать повышению инвестиционной привлекательности российского публичного бизнеса.

4. Способствовать достижению финансовой стабильности, без которой невозможно привлечение инвестиций.

5. Бороться с инфляцией.

Все это прекрасно, но дело в том, что, если вы назовете нечто стратегией и нарисуете на обложке логотип с двуглавым орлом, стратегией оно от этого не станет. Эксперты, входящие в "Столыпинский клуб", (наиболее яркими представителями являются советник президента РФ С.Глазьев и бизнес-омбудсмен Б.Титов), раскритиковали представленный документ и к тому же отметили, что сейчас ЦБ занимается разве что одной из перечисленных задач -- ограничивает инфляцию монетарными методами. Это означает, что Центробанк целенаправленно сокращает денежную массу в экономике, в то время как стране необходимо ровно обратное: напечатать новые деньги и направить их на целевую поддержку инвестпроектов в промышленности, что позволит создать новые производства и при этом избежать роста инфляции.

СПРАВКА: Денежной массой М2 называют прежде всего наличные деньги, на которые население покупает большую часть потребительских товаров, а также остатки средств на счетах граждан, организаций и государства. Сейчас соотношение М2 к ВВП России составляет примерно 45%, хотя в Китае этот показатель приближается к 200%.

По мнению "столыпинцев", которые, в отличие от регулятора, предлагают конкретные пути достижения стратегических целей, ЦБ может рефинансировать банки или проводить капитализацию институтов развития на сумму не менее 1,5 трлн. рублей в год в течение пяти лет. Денежная масса при этом вырастет до 80-90% к уровню ВВП. Что касается инфляции, ее вообще надо оставить в покое и вместо этого таргетировать рост ВВП за счет увеличения деловой и инвестиционной активности, низких ставок долгосрочных кредитов и снижения волатильности рубля к основным валютам. Вот это снизит инфляцию. А действия Центробанка, как ни странно, ведут к обратному.

Вообще, задачи, которые сам себе определил Центробанк, на самом деле его задачами не являются. И это существенная проблема: один из важнейших в государстве институтов занят не тем. "Та же инфляция определяется тарифами монополистов в большей степени, чем политикой ЦБ", -- поясняет член экспертного совета "Деловой России" Д.Голубовский. А ЦБ РФ, если коротко, это главный обменный пункт страны, задача которого не борьба с инфляцией, а управление валютным курсом.

"Все остальное -- создание в России международного финансового центра, развитие, рост и что они там еще наобещали -- пустое", -- констатирует Д.Голубовский. При той экономической парадигме, которая принята как монетарными властями, так и правительством, все эти задачи просто невыполнимы. "Будет другая парадигма, будет и другая политика. Только сначала нужно сменить кадры", -- резюмирует эксперт.

Другая задача из стратегии -- "повышение инвестиционной привлекательности российского публичного бизнеса" -- тоже не входит в компетенцию ЦБ. Бизнес в нашей стране непривлекателен прежде всего из-за налоговой политики, не учитывающей, что людям надо не только что-то зарабатывать, но и вкладываться в развитие производства. Поэтому, говорят эксперты, бизнес и стремится уйти в тень, в офшоры, и экономика от этого многое недополучает. По оценке Б.Титова, если легализовать весь теневой бизнес в РФ, это прибавит 1-2% к росту ВВП.

К обелению капитала бизнес стимулируют, в первую очередь, стабильные правила игры, а их сейчас нет. Поэтому компетентным ведомствам лучше бы поработать над созданием нормальной бизнес-среды, которая подразумевает гарантированную защиту прав собственности, снижение количества проверок бизнеса и борьбу с коррупцией.

Надо признать: кое-что ценное в труде "стратегов" из ЦБ все-таки есть. Само по себе указание приоритетов развития национальной экономики -- уже достижение для Центрального банка, уточняет эксперт Центра научной политической мысли и идеологии А.Дегтев. Поскольку ранее, кроме борьбы с инфляцией, регулятор вообще ни о чем не вспоминал, чем, кстати, впрямую нарушал Конституцию, в соответствии с которой его функция состоит в обеспечении устойчивости национальной валюты. "А ЦБ вместо этого ударился в таргетирование инфляции и отпустил рубль в свободное плавание!" -- поражается собеседник РП.

Поэтому придется признать, что все остальные задачи, сформулированные ЦБ, либо не будут выполнены, либо будут выполнены с точностью до наоборот, и не известно еще, что хуже. Очевидно, что отказываться от губительной монетаристской парадигмы руководство регулятора не намерено, а это значит, что, несмотря на громкие декларации, не стоит ожидать никаких подвижек в деле "стимулирования роста экономики и развития реального сектора". Уже сейчас политика ЦБ напрямую способствует умиранию отечественной промышленности, а не ее подъему, поскольку при рентабельности в 3-5% невозможно обслуживать кредиты со ставкой под 20-30%.

Экономика -- штука сложная, бесспорно. В ней все взаимосвязано, все быстро меняется и никогда не идет по плану, поэтому прогнозировать какие-либо количественные показатели крайне нелегко. Но ведь никто и не требует от Центробанка предсказывать будущее, достаточно хотя бы адекватно и своевременно реагировать на происходящее, а с этим у "лучшего в мире банкира" явно беда.

Можем подсказать Эльвире Сахипзадовне простое и элегантное решение проблемы: вместо того чтобы сочинять стратегии, руководству ЦБ стоило бы задуматься о смене места работы. Это приблизило бы ведомство госпожи Набиуллиной к достижению обозначенных целей в противовес действиям, совершаемым регулятором до сих пор. Аналогичный совет можно дать Минэкономразвития и Минфину, при непосредственном "соучастии" которых выстраивалась наша нынешняя экономическая политика. Незаменимых чиновников нет, главное -- чтобы их места достались по-настоящему компетентным людям, не потерявшим связи с реальностью и способным заботиться в первую очередь о процветании страны, а уж затем о своем собственном (http://rusplt.ru/society/plan-razoreniya-stranyi-20112.html).

В-третьих, Э.Набиуллина назвала лучший способ стабилизировать рубль.

Банк России не поддерживает идею помощи рублю за счет траты золотовалютных резервов, заявила председатель регулятора Э.Набиуллина на встрече с банкирами в пансионате "Бор", организованной ассоциацией "Россия".

Потратить их можно очень быстро, после чего экономика вернется к той же ситуации, а курс будет еще более волатильным, сказала председатель ЦБ. Она отметила, что курс рубля стабилизируется, когда стабилизируются цены на нефть.

Лучший способ достичь стабильности курса -- это диверсификация экономики, меньшая зависимость от нефти.

По словам главы ЦБ, регулятор не рассматривает планы по изменению курсовой политики, в том числе для пополнения бюджета.

Банк России заявил о вероятности долгого периода низких цен на нефть

"Минфин не рассматривает такой вариант пополнения бюджета, мы с ними на контакте. Такое влияние искусственно и будет иметь негативные последствия", -- сказала Э.Набиуллина.

Накануне агентство Reuters со ссылкой на источники в российском правительстве сообщило, что Центробанк совместно с кабмином могут скоординировать действия для решения проблемы бюджетного дефицита из-за падения цен на нефть за счет неформального таргетирования курса рубля.

Reuters писал, что правительство не собирается публично устанавливать какие-либо ориентиры по курсу рубля для решения бюджетных проблем. Источник агентства подчеркивал, что ЦБ не нужно возвращаться к публичному таргетированию курса рубля, для этого достаточно корректировать темпы и объемы операций на валютном рынке.

"Смысл не в том, чтобы девальвировать рубль, никто не собирается возвращаться к таргетированию курса. Речь лишь о том, чтобы сдерживать рубль от излишнего укрепления в случае более низких цен на нефть", -- пояснил один из чиновников.

В Минфине в ответ на эту информацию заявили, что не обсуждают и не допускают "возможности целенаправленного ослабления курса рубля".

Напротив, в настоящее время идет работа над мерами по бюджетной консолидации и сокращению дефицита федерального бюджета. Такие меры, с точки зрения Минфина РФ, окажут на курс укрепляющее воздействие

"Искусственное влияние на курс в конечном итоге ничего, кроме вреда, российской экономике принести не может", -- отметили в ЦБ (https://news.mail.ru/economics/24812988/?frommail=1).

В-четвертых, ЦБ ударил по инфляции изъятием рублей. Банк России объявил о резком снижении лимита по операции 7-дневного репо - основному каналу снабжения банков рублями в кредит. По итогам аукциона игроки получили от ЦБ лишь 100 млрд. рублей, что стало минимумом с марта 2012 года.

По сравнению с предыдущей неделей объем кредитов сократился более чем в 7 раз - на 670 млрд рублей. Эту сумму банки будут обязаны вернуть регулятору уже на следующей неделе.

Еще более значительное изъятие рублей ЦБ решил провести через аукцион 312-П - в рамках этих операций банки получают кредиты под залог нерыночных активов. По итогам рефинансирования банки получат от ЦБ лишь 100 млрд. рублей, при том что погасить должны 430 млрд. рублей. В результате суммарно за неделю регулятор решил изъять из банковской системы триллион рублей - рекордную сумму за все время, покрываемое статистикой на сайте ЦБ.

Чистое изъятие, впрочем, будет меньше, поскольку около 454 млрд рублей поступит в банки от правительства и в результате действия других факторов формирования ликвидности.

Тем не менее, новые лимиты выглядят как новый поворот в политике ЦБ - раньше регулятор сокращал кредитование соизмеримо оценке будущих поступлений в систему, отмечают аналитики Райффазенбанка.

Очевидно, что таким способом ЦБ стремится сбалансировать ситуацию на денежном рынке, где нарастает дефицит валютной ликвидности, а кроме того - сдержать падение рубля, говорится в обзоре банка.

ЦБ действует в русле итогов состоявшегося в пятницу заседания, возвращаясь к жесткой денежно-кредитной политике, согласна аналитик "Уралсиб Кэпитал" И.Лебедева. "В нынешних условиях это едва ли не единственный способ борьбы с инфляцией и поддержки рубля", - говорит И.Лебедева.

Побочным действием такого антиинфляционного лекарства, впрочем, могут стать проблемы у ряда банков. Пострадают в первую очередь мелкие игроки - "за пределами ТОП-30, которые не получают бюджетных вливаний, концентрирующихся у крупных банков, и по-прежнему предъявляют спрос на репо ЦБ", предупреждают в Райффайзенбанке.

Напомним, сокращая кредиты, ЦБ изымает из банковской системы избыточную денежную массу, которая создается в результате эмиссии на покрытие дефицита бюджета. По итогам 2015 года Банк России "напечатал" для бюджета 2,2 трлн. рублей - на эту сумму регулятор купил у Минфина валюту Резервного фонда, профинансировав операции чистой эмиссией денег. И хотя правительство называет происходящее тратой Резервного фонда - на деле накопленная валюта лишь перемещается со счета Минфина на счет ЦБ, оставаясь в составе международных резервов РФ.

В марте зампред ЦБ К.Юдаева заверила депутатов, что эмиссия триллионов рублей не приведет к скачку инфляции, поскольку ЦБ сможет провести компенсирующее изъятие денежной массы. За год задолженность банков по репо с ЦБ сократилась на 2 трлн. рублей - до 835 млрд. рублей на 2 февраля (http://www.finanz.ru/novosti/valyuty/cb-udaril-po-inflyacii-izyatiem-rubley-1001026326?utm_source=news.mail.ru).

В-пятых, глава Следственного комитета России А.Бастрыкин высказал мнение, что одной из причин девальвации российского рубля стало, в том числе, незаконное распространение инсайдерской информации.

"Например, известно, что столь глубокая девальвация российского рубля была связана не только с фундаментальными факторами экономики -- падением мировых цен на энергоносители, большой импортозависимостью российской экономики, ужесточением монетарной политики США, мировой рецессией, но и с сильнейшим спекулятивным давлением на него. При этом некоторые крупные участники валютного рынка строили свои спекулятивные стратегии финансовыми инструментами таким образом, словно им было во всех деталях известно о динамике дальнейших курсовых колебаний национальной валюты", -- сказал А.Бастрыкин в пятницу на заседании "круглого стола" во Всероссийском государственном университете юстиции.

Он полагает, что без обладания инсайдерской информацией они вряд ли совершали бы подобные спекулятивные сделки, связанные с высокими рисками и использовали бы для этого практически всю доступную им ликвидность."

"Между тем за три года действия статей 185.3 и 185.6 УК РФ, предусматривающих ответственность за манипулирование рынком и незаконное использование инсайдерской информации, по ним возбуждено всего три дела", -- сказал А.Бастрыкин.

По его мнению, это связано не только с отсутствием навыков выявления подобного рода преступлений, но и с тем, что статьи сформулированы так, что их применение практически невозможно.

Естественно, что СМИ наводнены прогнозами на текущий и последующий годы.

Вице-президент-старший аналитик Moody's Investors Service А.Проклов считает, что в 2016 году спад может составить около 1%. "Рецессия российской экономики в следующие 12--18 месяцев продолжится", -- заявил аналитик, пояснив, что это обусловлено рядом факторов, в том числе медленным восстановлением мировых цен на нефть, которые в течение 2015--2016 годов сохраняться на уровне 50--60 долларов за баррель. Еще одна причина -- продолжение санкций Запада против России. "Мы исходим из сценария, что действующий механизм санкций, скорее всего, тоже сохраниться", -- отметил эксперт.

Инфляция в России в этих условиях в 2015--2016 годах останется высокой, считает Moody's. "Потребительские расходы продолжат сжиматься, и это будет одним из ключевых драйверов экономического спада", -- отметил аналитик агентства (https://news.mail.ru/politics/23383622/?frommail=1).

По мнению экспертов ВШЭ, экономика России продолжит падение и в 2016-м. По оценке бывшего министра финансов России Алексея Кудрина, к 2020 году доля России в мировой экономике уменьшится до 2,6 процента -- самый низкий показатель за всю историю страны с момента распада СССР (https://news.mail.ru/economics/23451036/?frommail=1).

Morgan Stanley ухудшил прогноз ВВП России в 2016--2017 годах после снижения ожидаемых цен на нефть, сообщается в обзоре инвестбанка.

Согласно новым оценкам экономиста Morgan Stanley, в 2016 году ВВП РФ упадет на 2,1% против снижения на 0,8%, прогнозировавшийся ранее. Ожидаемый рост российской экономики в 2017 году был также ухудшен с 1,7% до 0,9%.

Основным фактором, повлиявшим на снижение российского прогноза, стал новый прогноз цен на нефть в 2016--2017 года: $35 (прежний прогноз $50) за баррель марки Urals в среднем за 2016 год и $39 (прежний $56) в среднем за 2017 год.

Ранее экономический прогноз для России на текущий год ухудшило и агентство Fitch. Прогноз для реального ВВП на 2016 год был пересмотрен с роста на 0,5% до снижения на 1%. Это было сделано для того, чтобы отразить результаты 2015 года, снижение цен на нефть и влияние от сокращения расходов бюджета (https://news.mail.ru/economics/24222322/?frommail=1).

Вторая волна кризиса: шоковые сценарии на 2016 год могут стать базовыми заявила председатель ЦБ Э.Набиуллина

Среднегодовая цена нефти в $35 за баррель, спад экономики еще на 2--3%, продолжение инвестиционного спада, медленное снижение инфляции -- до 7% к концу 2016 г., падение реальных зарплат сопоставимыми с 2015 годом темпами (за январь -- октябрь 2015 года почти 10%) при росте безработицы -- таковы параметры рискового сценария ЦБ на 2016 год. "Последняя динамика нефтяных цен говорит о том, что актуальность этого сценария возросла" https://news.mail.ru/economics/24251199/?frommail=1).

За неделю после саммита ОПЕК, участники которого, по сути, договорились о неограниченной добыче нефти, баррель Brent подешевел на 14%, цена пробила отметку в $40; в пятницу, 11 декабря 2015 года, на спот-рынке торги закрылись на $36,8. Российский сорт Urals подешевел до $35,74 за баррель. В ноябре 2015 г. добыча стран -- участниц ОПЕК достигла трехлетнего максимума -- 31,7 млн. баррелей в сутки при квоте в 30 млн. Картель не захотел ограничивать добычу в отсутствие аналогичных действий со стороны других, не входящих в ОПЕК нефтеэкспортеров, в том числе России, нарастившей в 2015 году добычу на 1,4%. Из-за низкой цены запасы нефти в странах ОЭСР достигли максимума с 1984 года. В 2016 году снятие санкций с Ирана может увеличить поставки еще на 0,5--1 млн. баррелей в сутки. По прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), предложение нефти будет превышать спрос весь 2016 год, ее запасы в хранилищах продолжат расти. В хранилищах США почти не осталось места: к среде конгресс США может отменить 40-летнее эмбарго на экспорт нефти. На какое-то время цена нефти может провалиться до $20 за баррель, прогнозирует Goldman Sachs. Никто не собирается отдавать долю рынка, мощностей для хранения все меньше и провал цен до $20 на некоторое время вполне ожидаем, согласен федеральный чиновник. По расчетам Минфина России, снижение среднегодовой цены до $40 за баррель в 2016 году увеличит бюджетный дефицит до 5,2% ВВП, резервный фонд исчерпается за год почти полностью.

По прогнозу Минэкономразвития, при цене нефти 40 долларов за баррель экономика сожмется еще на 1%, среднегодовой курс доллара составит 72,6 руб., спад реальных зарплат и доходов продолжится (https://news.mail.ru/economics/24265916/0).

Правительство должно сделать оценку влияния низкой цены нефти на российскую экономику. На совещании первый вице-премьер И.Шувалов попросил министерства подготовить различные сценарии развития ситуации в курируемых отраслях при цене барреля нефти Urals в $25, $35 и $45. "Такие цифры звучали", -- подтверждает федеральный чиновник, которому известны итоги совещания. При этом речь идет не только о пессимистичных сценариях -- поручено также подсчитать и оптимистичный вариант. Поручение было, но устное, подтверждает чиновник финансово-экономического блока. В секретариате И.Шувалова комментировать итоги совещания отказались. "Рассчитываются разные стресс-сценарии, обсуждение идет и с экспертами, и внутри правительства", -- сообщила "Ведомостям" пресс-секретарь премьера Н.Тимакова.

Дешевеет не только нефть. Во вторник цены на сырье снизились до минимума 1991 года -- об этом свидетельствует Bloomberg Commodity Index, который учитывает котировки 22 основных сырьевых товаров. "Цены на нефть и металлы не просто снизились на две трети от своей прежней максимальной стоимости. Такие факторы, как спрос и предложение, говорят о том, что они (цены), вероятно, будут оставаться низкими в течение продолжительного периода времени", -- считает директор-распорядитель МВФ К.Лагард (цитата по ТАСС).

Из-за снижающихся с ноября 2015 года цен на энергоресурсы в первые два месяца 2016 года бюджет уже недополучит примерно 300 млрд. руб. нефтяных доходов, говорил федеральный чиновник.

Пока же принято решение о сокращении расходов бюджета на 10%.

Нынешний шоковый сценарий ЦБ предполагает цену нефти в $35, при этом прогнозируется спад ВВП на 2--3% и инфляция в районе 7%. Но Сбербанк уже начал тестировать уровень $25 за баррель. "У нас был сценарий -- $30, правда. Но теперь уже $30 неактуально. В нашем бизнес-плане это был пессимистичный сценарий, а в начале года стал реальным", -- сказал президент Сбербанка Г.Греф (цитата по "Интерфаксу"). При среднегодовой цене на нефть в $25 экономика сократится на 2,7% ВВП, инфляция составит 13,9%, среднегодовой курс -- 80 руб./$, подсчитал главный экономист БКС В.Тихомиров.

Резервы для корректировки бюджета при таких условиях, считает он, можно найти в переносе на будущее части расходов гособоронзаказа. Гособоронзаказ -- это очевидный резерв, соглашается В.Назаров из НИФИ. "Страна, находящаяся в таком положении, не может тратить на оборону 4% ВВП", -- отмечает он. Еще одним источником доходов может стать приватизация.

"Низкие цены и очень конкурентная среда -- это надолго. Вероятно, в среднесрочной перспективе выше $50 цена не поднимется", -- уверен В.Назаров. Рост цен на нефть к концу года будет, но с более низких уровней и менее значительный, чем ожидали ранее, сказано в отчете аналитиков Barclays. Новый прогноз банка -- средняя цена Brent на уровне $37.

Власть уже осознала, что нефть будет стоить дешево и что это вызов, но для рынка важно в целом понимать стратегию действия правительства в части бюджета, говорит Д.Полевой из ING. "Самая главная опасность -- это отсутствие какого-либо понимания, куда мы движемся, какие у нас цели, какие приоритеты", -- считает он (https://news.mail.ru/economics/24509615/?frommail=1).

Если федеральный бюджет не будет адаптирован к текущим макроэкономическим условиям, то все расходы, как это было в 1998 году, лягут на население, заявил министр финансов А.Силуанов в рамках VII Гайдаровского форума в РАНХиГС, передает корреспондент "Газеты.Ru".

"В нынешних сложных условиях надо говорить об очень экономной, жесткой бюджетной политике с тем, чтобы не скатиться в высокий уровень дефицита и не скатиться в большие объемы долга", -- сообщил он. По его словам, в настоящий момент стоимость заимствований для России слишком высока, поэтому процентные расходы будут сокращать бюджетный маневр.

Текущая задача правительства -- подстроить бюджет под новую экономическую ситуацию, подчеркнул А.Силуанов.

Если мы этого не сделаем, то произойдет то же самое, что было в 1998-1999 годах, когда население через инфляцию заплатит за то, что мы не сделали в рамках приведения бюджета в соответствие с новыми реалиями

Ранее глава Минэкономразвития А.Улюкаев призвал вернуться к вопросу о частичной приватизации ВТБ и Сбербанка (https://news.mail.ru/economics/24512195/?frommail=1).

Если цены на нефть и дальше будут падать, параметры бюджета, рассчитанные сейчас исходя из средней цены в $50 за баррель, потребуют уточнения, заявил премьер-министр Д. Медведев, выступая на сессии "Россия и мир: взгляд в будущее" Гайдаровского форума. При этом необходимо подготовиться к "худшему сценарию", как это делают в других странах, считает премьер.

"Жить надо по средствам", -- сказал Д.Медведев, отметив, что бюджетная экономия должна затрагивать прежде всего расходы на госаппарат, а выпадающие доходы можно заместить приватизацией части госактивов.

Глава правительства не уточнил, как могут выглядеть "худшие сценарии". Но источник в финансово-экономическом блоке правительства рассказал РБК, что сейчас Минфин рассматривает два варианта "стрессового" бюджета -- при $40 и при $25/барр. Первый вариант считается базовым. А при втором варианте возникает риск выйти за пределы бюджетного дефицита в 3% ВВП, заложенного в действующий бюджет и оговоренного в поручениях президента В.Путина. При реализации сценария "$25 за баррель" дефицит может составить 7,5% ВВП, говорит источник. Тогда потребуются дополнительные меры по сведению бюджета, включая не только расходование Резервного фонда, но и дополнительные источники доходов.

Текущий бюджет на 2016 год рассчитан исходя из среднегодовой цены российской нефти Urals в $50/барр., но сейчас Urals стоит около $30. Мировые цены на нефть только с начала нового года упали примерно на 15% и сейчас балансируют в районе $30--32/барр. Бюджет пока предполагает рост российской экономики в 2016 году на 0,7%, но в этом месяце Минэкономразвития должно подготовить уточненный прогноз, где динамика ВВП наверняка будет пересмотрена в худшую сторону (https://news.mail.ru/politics/24514592/?frommail=1).

"У премьера в ближайшие две недели запланирован целый ряд совещаний и встреч с экспертами по социально-экономической ситуации и бюджетной политике", -- сообщила "Ведомостям" его пресс-секретарь Н.Тимакова. В бюджет-2016 может быть заложена цена на нефть в $40 за баррель, говорил министр финансов А.Силуанов, но предупреждал, что нужно готовиться и к цене в $30. Замминистра финансов М.Орешкин оценивал, что при среднегодовой цене нефти в $40 за баррель перспективы экономического роста -- "около нуля".

Россияне продолжат беднеть, следует из расчетов Минэкономразвития. Реальная зарплата сократится не на 0,2%, а на 3,5%, доходы населения -- на 4%, а не на 0,7%, безработица возрастет до 6,3% (было 5,8%).

Новый прогноз отменяет рост (0,6%) промышленного производства -- вместо этого ожидается продолжение спада на 0,4%.

Инвестиционный кризис будет длиться уже четвертый год, ожидает Н.Акиндинова из Центра развития ВШЭ, но, что хуже, это будет еще один год падения уровня жизни населения; восстановление потребления -- единственное, что могло бы вывести экономику из рецессии. В новых расчетах потребление сократится на 2,5% вместо ожидаемого роста на 0,4%. Инвестиции продолжат снижение на 5%.

В целом прогноз реалистичный, оценивает главный экономист БКС В.Тихомиров. Спад будет меньше, чем в 2015 году (3,7--3,8%, данные Минэкономразвития). Но если не произойдет быстрого отскока цены нефти, то вторая волна кризиса запустит процесс новой адаптации с сокращением издержек бизнеса, ростом безработицы, падением зарплат и потребления, это выльется в более глубокую и продолжительную рецессию, считает Е.Надоршин из ПФ "Капитал".

По консенсус-прогнозу "Ведомостей", в 2016 году медианная цена нефти составит $50; среднегодовой курс -- 68,4 руб./$; доходы людей, потребление и инвестиции продолжат падать. Оптимистичный сценарий на ближайшие 5--7 лет -- это нефть по $40--60 за баррель, считает экс-министр финансов, председатель Комитета гражданских инициатив А.Кудрин: "Если мы будем готовы к интервалу $20--30, все остальное будет для нас премиальный бонус".

По отдельным параметрам прогноза можно спорить, но то, что будет рецессия, очевидно даже при отскоке цен на нефть, говорит Д.Полевой из ING. К тому же сохраняется вопрос, хватит ли объявленных мер по оптимизации бюджета, чтобы соблюсти дефицит в 3%.

Правительство уже объявило о 10% сокращении расходов бюджета. Еще 1 трлн. за два года планируется собрать через приватизацию. Усилившиеся разговоры про приватизацию хороши, но вызывает скепсис возможность ее реализовать в текущих условиях, сомневается Д.Полевой. Публичная дискуссия ведется в основном о федеральном бюджете, но оптимизация расходов требуется также бюджетам регионов и внебюджетным фондам, говорит он.

Обсуждается и более глубокая оптимизация, знает федеральный чиновник. Дополнительные резервы можно найти и в госкомпаниях, и в министерствах, и в регионах, причем речь идет не только о расходах, но и о штатной численности. "Мы должны готовиться к худшему, но при этом держать в уме, что происходящая корректировка болезненна, но необходима", -- говорит он.

Этот год не самый тяжелый, сложнее будет следующий год, когда у государства закончатся резервы, говорит крупный бизнесмен. "С исчерпанием резервов начнется отрезвление и власть поймет, что реформы -- единственный путь вывода экономики из кризиса", -- надеется он (https://news.mail.ru/economics/24532614/?frommail=1).

Если при среднегодовой цене нефти $40 и курсе доллара 70,6 рубля объем выпадающих доходов составит около 1 трлн. рублей, то при цене нефти $25 и курсе 83,4 рубля бюджет потеряет более 3,4 трлн. рублей, говорится в ежемесячном обзоре Центра развития Высшей школы экономики.

С учетом уже заложенного в первоначальный бюджет дефицита в размере 3% от ВВП покрыть такой объем выпадающих доходов за счет Резервного фонда, нового 10%-го секвестра незащищенных расходов и заложенных внутрь расходной части бюджета "президентских" резервов нереально. Сохранение нынешней конъюнктуры даже в течение одного года требует принятия радикальных решений для балансировки бюджета в среднесрочной перспективе не позднее начала следующего года, а лучше -- уже в этом году, -- считают эксперты.

По мнению экспертов, правительство не будет ни само пытаться сократить все без исключения бюджетные расходы сразу на 20%, ни ставить такую задачу перед министерствами. Более вероятно, что будут подготовлены предложения по некоторому сокращению расходов при увеличении бюджетного дефицита.

Если не пересматривать бюджет, то при цене на нефть в $40 дефицит федерального бюджета составит 4,5% ВВП, при $25 за баррель -- 7,6% ВВП, говорится в обзоре.

При реализации сценария с ценой на нефть $40 дефицит бюджета 2016 года может быть профинансирован за счет средств Резервного фонда, даже если объемы внутренних и внешних заимствований останутся на уровнях, предусмотренных бюджетом на 2016 год, но в этом случае 90% объема фонда к концу года будет потрачено (https://news.mail.ru/politics/24605168/?frommail=1).

Премьер-министр Дмитрий Медведев предупредил, что в рамках антикризисного плана средств на экстренные меры "может просто не хватить", поэтому власти намерены расходовать деньги "аккуратно", передает корреспондент "Газеты.Ru".

"Будем предельно аккуратны в тратах, потому что денег может просто не хватить", -- заявил премьер в ходе заседания правительства. Он также напомнил, что антикризисный план разбит на две части: экстренные меры, которые необходимо реализовать до конца 2016 года, а также среднесрочные -- которые намерены реализовать в следующие два года.

"Смысл в том, чтобы был набор оперативных мер и среднесрочных мер", -- отметил Медведев.

При этом если по отраслям объемы господдержки уже определены, то вот с расходами на социальную сферу правительство не может определиться до сих пор.

"По среднесрочным мерам мы еще далеко не по всем представляем источники. Среди них есть меры инфраструктурного порядка и идеологического порядка", -- заявил премьер (https://news.mail.ru/economics/24798473/?frommail=1).

Эксперты предупредили о растущих угрозах для бюджетов регионов

В 2016 году регионам предстоит гасить долги на 400 млрд. руб., а их расходы на обслуживание долга в 2015 году выросли на 32%. При этом федеральный центр планирует сократить помощь, а значит, риски для бюджетов возрастают.

Долги российских регионов с 2012 года растут ускоренными темпами, и в 2015--2016 годах финансовые показатели регионов продолжат ухудшаться, предупредило во вторник агентство Standard & Poor's (S&P) в обзоре "Система общественных финансов: российские регионы". Опасения по поводу роста госдолга субъектов РФ разделяют и Счетная палата, и эксперты ведущих экономических институтов -- ВШЭ, РАНХиГС, Института Гайдара: все они в своих заключениях на проект госбюджета 2016 года написали об этой проблеме.

Больше всего регионы задолжали российским и зарубежным коммерческим банкам, а также международным финансовым организациям -- 37,6% от общего объема долга. Еще 37,3% долга приходится на бюджетные кредиты.

Расходная часть региональных бюджетов остается стабильной или увеличивается, да и с доходами возникает целый ряд проблем. В частности, по регионам ударит ожидаемое сокращение межбюджетных трансфертов. Поскольку давление на расходную часть федерального бюджета "огромное", пишет S&P, перераспределение доходов в пользу регионов будет затруднено. "Риски увеличения несбалансированности региональных бюджетов в следующем году возрастают", -- считают эксперты РАНХиГС и Института Гайдара.

Одна из проблем региональных бюджетов -- постоянные изменения законодательства. Согласно обзору S&P, в последние восемь лет менялись ставка налога на прибыль и порядок перечисления акцизов, вводились вычеты по НДФЛ, усиливалась централизация НДПИ. Контролируемые на федеральном уровне доходы составляют основную часть доходов регионов: на НДФЛ и налог на прибыль приходится в среднем более 50% доходов субъектов. По оценкам S&P, регионы могут сами контролировать лишь около 10% всех своих доходов (такие как продажа имущества и сборы).

В то же время расходы региональных бюджетов не снижаются -- более того, правительство регулярно добавляет к ним новые обязательства. В предвыборный период 2011--2012 годов субъектам пришлось по требованию федерального центра увеличить заработные платы учителей и врачей, что усилило давление на их бюджеты -- а полной компенсации в виде трансфертов или налоговых доходов они не получили.

Дополнительная проблема -- неравномерные возможности субъектов по генерированию доходов, отмечает S&P. На десять регионов -- Москву, Санкт-Петербург, Московскую область, Ханты-Мансийский автономный округ, Татарстан, Красноярский край, Свердловскую область, Краснодарский край, Ямало-Ненецкий автономный округ и Башкирию -- приходится более 50% ВВП страны, а проживает в них только треть населения. Сильные регионы, выигрывающие от конструкции налоговой системы (Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа), демонстрируют операционный профицит бюджета выше 15%, в то время как слабые регионы (Магаданская область, Красноярский край) зачастую фиксируют операционный дефицит, пишет S&P.

Порядка 20% доходов бюджетов, как отмечает рейтинговое агентство, приходится на перечисления из федерального бюджета. Система межбюджетных трансфертов включает более 90 различных видов перечислений, но обеспечивает невысокий уровень выравнивания доходов субъектов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сокращают разрыв между наиболее богатыми и наиболее бедными регионами с 40 раз до 12--15 -- это слабый, по международным меркам, выравнивающий эффект, утверждает S&P.

Государственный долг российских регионов к концу 2015 года достигнет 2,3 трлн. руб., увеличившись на 100 млрд. руб., прогнозирует Счетная палата. С учетом муниципальных долгов совокупный долг регионов к концу года достигнет почти 3 трлн. руб., оценивает S&P. К концу 2016 года размер регионального долга может вырасти до 2,6 трлн. руб., сообщила депутатам Госдумы 7 ноября первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко.

Эксперты S&P упоминают риски рефинансирования в числе основных рисков регионов. В 2014 году долг регионов в среднем равнялся 40% текущих доходов, и в среднесрочной перспективе S&P прогнозирует увеличение показателя. В половине регионов уже сейчас долговая нагрузка составляет более 60% доходов, в 12 субъектах она превышает 100% доходов.

Эксперты РАНХиГС и Института Гайдара в своем заключении на проект бюджета 2016 года (есть у РБК) назвали "излишне оптимистичным" заложенный в проект прогноз доходов региональных бюджетов. Они полагают, что общий объем доходов в отношении к ВВП в 2016 году может снизиться, хотя в пояснительной записке к проекту бюджета говорится о сохранении показателя примерно на уровне 2015 года. "Прогноз по росту налоговых и неналоговых доходов регионов в 2016 году к уровню 2015 года в 11,9% (при прогнозируемой инфляции 6,4%) представляется явно завышенным, особенно с учетом ожидаемой нами худшей динамики основных макроэкономических показателей в 2016 году по сравнению с официальным прогнозом", -- полагают экономисты.

Долг регионов будет расти из-за недостатка дотаций, предусмотренных для регионов федеральным центром в проекте бюджета 2016 года, сообщил на заседании бюджетного комитета 7 ноября Юрий Росляк, аудитор Счетной палаты. По его мнению, то, что ситуация с долгами регионов "уже дошла до края", фактически признал и Минфин: министерство решило распределить между регионами дополнительные 45 млрд. руб. в конце 2015 года. По подсчетам Росляка, в госпрограмме распределения средств регионам следовало предусмотреть на 200 млрд руб. больше по сравнению с 655 млрд руб., которые заложены в проект сейчас.

"Субъекты Российской Федерации, скорее всего, не смогут компенсировать влияние сокращения расходов на межбюджетные трансферты из федерального бюджета", -- согласны эксперты НИУ ВШЭ. На прошлой неделе они писали, что в 2016 году межбюджетные трансферты регионам из федерального центра снизятся на 3,9%. Они отмечают, что реальное сокращение расходов бюджета (в ценах 2014 года) еще заметнее -- это 17,7%. В процентах к ВВП трансферты снизятся с 2,24% в 2015 году до 2,01% в 2016-м.

"Правительством принимались серьезные меры, чтобы улучшить ситуацию с высоким и не снижающимся уровнем государственного долга субъектов", -- говорится в отчете ВШЭ. Их оказалось недостаточно -- и в августе были изменены правила предоставления регионам бюджетных кредитов на погашение и рефинансирование их задолженности.

В следующем году планируется сократить объем бюджетных кредитов почти вдвое -- до 140 млрд. руб. По мнению Счетной палаты, эта сумма недостаточна и требует увеличения. По словам председателя бюджетного комитета Думы Андрея Макарова, ко второму чтению бюджета 2016 года общий объем бюджетных кредитов будет увеличен до уровня 2015 года -- 310 млрд. руб.

Впрочем, сокращение трансфертов регионам планируется каждый год, но по факту трансфертов предоставляется всегда больше плана, говорит РБК К.Вартапетов, заместитель директора группы государственных финансов S&P. "В частности, в этом году планировалось почти 12-процентное номинальное снижение трансфертов, а по данным за девять месяцев падения почти не было", -- приводит он пример.

Однако даже если трансферты не снизятся, 2016 год станет сложным для регионов. С одной стороны, темпы роста НДФЛ и налога на прибыль будут значительно ниже темпов инфляции. С другой, несмотря на смягчение требований указов президента по повышению зарплат бюджетников, поддержание уже достигнутого уровня социальных расходов потребует от регионов больших усилий, схожих с теми, которые предпринимаются в 2015 году, отмечает К.Вартапетов. "За первые девять месяцев этого года расходы регионов выросли на 5%", -- поясняет он.

"Мы прогнозируем увеличение дефицита региональных бюджетов в 2016 году по сравнению с 2015 годом и, соответственно, дальнейший рост долга", -- говорит К.Вартапетов. "С большой долей вероятности решение бюджетных проблем регионов будет осуществляться федеральным центром в индивидуальном порядке путем предоставления экстраординарной финансовой поддержки отдельным регионам", -- отмечается в обзоре S&P.

Тем не менее экстраординарная поддержка не всегда предоставляется своевременно. В феврале 2015 года Новгородская область, в условиях ограниченного доступа к средствам рефинансирования, не провела вовремя платеж по кредиту ВТБ, не сумев привлечь новый коммерческий кредит. По определению S&P, такой пропущенный платеж квалифицируется как дефолт. Получить бюджетный кредит регион также не смог, потому что на тот момент еще не было позиций по их распределению, пояснял тогда РБК источник в департаменте финансов Новгородской области. В итоге регион договорился с ВТБ о рефинансировании своей задолженности (https://news.mail.ru/economics/23922546/).

Интересную оценку ситуации в экономике России дал Китай во время визита в Пекин Д.Медведева: "Россия переживает структурный экономический кризис и находится в стратегическом тупике. С такой оценкой выступило в пятницу государственное информагентство Китая "Синьхуа" на фоне завершения двухдневного визита в Пекин делегации российского правительства и бизнеса во главе с премьер-министром Д. Медведевым.

"Не секрет, что Россия переживает нелегкий период. Нефтедоллары, как раньше, так и сейчас, являются важной составляющей экономики РФ. Однако самые серьезные вызовы заключаются не в этом", - пишет "Синьхуа" в аналитическом комментарии "Сможет ли Россия выдержать испытание на прочность на фоне сложного кризиса?".

"Одна из главных причин финансово-экономической нестабильности 2014-2015 годов в России - это структурный кризис экономики, который начался еще в 2012 году. Его суть состоит в деиндустриализации экономики и упадке сельского хозяйства, а после его окончания, как правило, наблюдается невозможность быстрого восстановления обрабатывающей промышленности и аграрного сектора", - говорится в материале агентства.

Со стратегической точки зрения ситуация для России тупиковая, считает директор Института России при Китайской академии современных международных отношений Фэн Юйцзюн, комментарий которого приводит "Синьхуа".

"Из-за украинского кризиса Россия зашла в серьезнейший с начала века стратегический тупик. По причине резкого спада цен на нефть и суровых санкций западных стран экономика России вступила в период депрессии. В российско-американских отношениях наблюдается значительное повышение степени противостояния, а Россия и НАТО во главе с США вновь стали рассматривать друг друга в качестве главных стратегических противников", - говорит Юйцзюнь".

Выход из сложившейся ситуации состоит в повышении уровня доверия, однако "у обеих сторон, видимо, нет готовности идти на существенные уступки", говорится в статье.

Преодолевать кризис России придется, в первую очередь, "опираясь на собственные силы и разум", а также на "эффективное сотрудничество с другими странами (http://www.finanz.ru/novosti/aktsii/kitay-zayavil-o-strategicheskom-tupike-rossii-1000968279?utm_source=news.mail.ru).

Социально-экономический кризис вызвал и обострение отношений между властью и различными политическими силами (либералы и левые партии и движения).

Приведу целиком статью о так называемом Гайдаровском форуме, на котором проявилась позиция либералов.

"Правящие либералы идут войной против Путина

МОСКВА, 21 Января 2016, 21:22 -- REGNUM

В предыдущей публикации на тему Гайдаровского форума "Либерал признался: Россия проиграла. Менять Россию или либералов?" мы рассмотрели данное мероприятие с точки зрения отношения либералов к стране, которой именно они во многом управляют последние двадцать пять лет. Следовательно, все претензии по поводу даунов и шиферов они должны предъявлять только себе, больше некому. Но это только одна часть проблемы, сиюминутная. Есть и другая, гораздо более важная.

Зачем либералам понадобился Гайдаровский форум в нынешнем виде? Ответ прост -- демонстрация силы. Демонстрация сплоченности. Демонстрация публичная (http://riafan.ru/496280-itogi-gajdarovskogo-foruma-upravlyaet-li-kabinet-medvedeva-rossiej):

"Число тех, кто считает необходимым "нормализовать" отношения с Западом путем "сдачи" интересов 146 миллионов граждан Российской Федерации, достаточно велико и в обществе, и во власти. Тех, кто считает, что "сопротивление бесполезно", особенно в длительной исторической перспективе, наверное, еще больше. И эти настроения в чистом и вполне концентрированном виде были отражены как раз на Гайдаровском форуме -- а где же еще прозападным либералам публично озвучить те мысли, которыми они делятся между собой: правда, уже не на кухнях, а в высоких кабинетах?"

Думаете, это нам, народу или среднему классу России послание? Смешно -- они нас видали в гробу в белых тапках. Это послание Путину:

"Массированным атакам "президентская Россия" подверглась на Гайдаровском форуме, где бывшие и действующие правители страны открыто изгалялись в стремлении опорочить государство и власти, продемонстрировав твердую приверженность восстановлению отношений с Западом как альтернативе нынешней конфронтации".

Это ему демонстрируется, что их много, а вот он ничего с этим сделать не может. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на творившийся на Гайдаровском форуме антироссийский шабаш отметил только, что "экспертная дискуссия -- это всегда позитивный процесс, так как в рамках этой дискуссии происходит цивилизованный обмен мнениями и ищется истина".

Как отмечает блогер oohoo (http://oohoo.livejournal.com/197849.html):

"Вот вы можете себе представить главу "Дойчебанка" или "Сити-групп", который вдруг выдаст на публику -- "Мы все -- дауншифтеры (то есть гнать нас надо, перспектив у нас никаких, а ИТ-система устаревшая и никудышная"). Даже если они и в самом деле именно так и думают, то вслух никогда не скажут, в отличие от главы Сбербанка Грефа. Но и это еще цветочки. Можно ли представить себе в любой демократической стране главу правительства, он же лидер ведущей парламентской партии, который в год выборов выходит с манифестом: "У нас все плохо, но может быть еще хуже!"? Министр финансов вдруг начинает запугивать повторением дефолта как в 98-м. При этом глава Счетной палаты, наоборот, пытается по мере сил успокоить и опровергнуть алармистские вопли -- не оппозиции, а людей при власти. Сюр! Нонсенс!"

И если мы вопрос ставим таким образом, то далее логика следующая. А есть ли у Путина команда, которую точно так же можно собрать в одном месте и так, чтобы она продемонстрировала свою силу не на уровне народа, а на уровне элиты? Готова ли "Единая Россия" поддержать Путина, или Медведев и там перехватил управление? А что у нас с ОНФ? Они так и будут всякой мелочевкой заниматься или все-таки чем-нибудь серьезным займутся?

В России полно талантливых, умных, профессионально подготовленных людей, которые сейчас занимаются ничем. Почему? Да потому что никто не дает. Нет лифтов. Они все остановлены либералами и застыли на верхних этажах. Оттуда иногда спускаются и забирают наверх только своих. Вот взяли наверх Глазьева. Но ведь это только для отвода глаз, чтобы успокоить патриотов. А если взять реальный аппаратный вес Глазьева и отставленного Кудрина? Не побоюсь этого слова, но России нужна социальная революция -- в плане подъема наверх тех, кому действительно дорога страна. Чтобы через 10--15 лет ни один "управленец" не посмел сказать, что Россия -- проигравшая страна.

Конечно, Путин не отправит Медведева и Ко в отставку. Ему надо демонстрировать стабильность, что все под контролем. Во что играет Путин? По сути, в ту же игру, в которой он выиграл в 1990-х и стал президентом России. В чем заключалась игра? Версия спорная, но, как говорится, ИМХО.

Ельцин, как грамотный управленец, видел, что его срок приближается к концу и надо что-то делать. Поставить наверху человека, который сможет усмирить (и примирить) кланы и возглавить их. Он долго смотрел и пробовал (Черномырдин, Примаков, Степашин), но все было не то. И тут, уже неважно кто, кто-то подсказал, что в Питере сложилась группа, которая грамотно все разруливает, и во главе это группы стоит Владимир Путин. Ждать Ельцину было больше нельзя. Время показало, что ставка Ельцина сработала. Он не ошибся. Путин стал тем лидером, который постепенно, но взял бразды правления в свои руки.

Сейчас Путин делает то же самое на глобальном уровне. Он показывает всем главным мировым элитам, что именно он тот человек, который может послужить гарантом бесконфликтного и не кровавого разрубливания (разруливания) тех узлов, которые сложились в мире. Но вместе с этим растут и ставки России как территории, которая является тем базисом, который должен лежать в основании "нового мира". Похожее мнение в адрес Путина есть и у некоторых других политических экспертов (http://oohoo.livejournal.com/197849.html):

"Путин ... вырос в политике по клановым правилам компрадорской бюрократии и строго их придерживается. А то, что смог еще и для силовиков стать лидером, правильный пиар выстроить для народа -- так этим он еще более ценен, при условии, что продолжает исполнять главную функцию -- вопросов безопасности и для национального компрадорского бизнеса, и для внешних партнеров из банкстерских кланов или таких же, как он или Буши "решал". Как бы ни было неприятно осознавать это беззаветным патриотам-бессребреникам (как я, например), но именно такой Кремль и только такой Путин мог в наше беспримерное предкризисное время не просто сохранить политическую самостоятельность, а оказаться востребованным в качестве гаранта баланса интересов ... всех стран -- и "первого", и "второго", и "третьего" мира. И опять Россия оказалась в той же центральной, хотя и все еще страдательной роли, как и во Второй мировой перезагрузке, но без горячей войны, что особенно приятно".

Еще ранее блогер oohoo писал (http://oohoo.livejournal.com/31107.html):

"В отсутствие формальных институтов координации резко возрастает значение политики неформального лидера "второго мира" -- России. Между тем международная политическая субъектность России есть величина скорее потенциальная, нежели действительная. Россия и российская "элита" выступает субъектом лишь в части поддержания остатков ялтинского статус-кво. Отсюда защита системы ООН, международного права и демонстрация военного потенциала. И это немало на данном этапе.

Однако в том, что касается не пассивной обороны, а активного воздействия на мировые процессы федеральная политическая элита является скорее объектом воздействия. Тем не менее этот пассивный субъект является владельцем ключевого ресурса, от которого зависит успех "евроатлантической стратегии" в отношении остальных стран "второго мира". Поэтому как все четыре субъекта с Запада, так и все крупные субъекты геополитики с Востока пытаются как максимум захватить этот ключевой ресурс и как минимум не дать захватить этот ресурс своим глобальным конкурентам.

Последнее получается лучше, поэтому стал возможен как временное состояние этот оксюморон -- "суверенная либерал-демократия". Таким образом, можно уверенно утверждать, что все глобальные линии фронта проходят сегодня через Россию, через Москву, через Кремль. Примерное равенство сил, сложившееся на всех фронтах, оставляет нам, русским, надежду на то, что мы сможем удержать баланс и повлиять на ситуацию в стране, а значит и в мире".

Специально отмечу, что написано это в 2008 (!) году, то есть более семи лет назад. Это очень высокое качество политического прогноза и аналитики. Михаил Хазин рассматривает этот же вопрос, но с другой стороны (http://khazin.ru/khs/2197942):

"Мировая финансовая элита на дух не переносит лично Путина, а альтернатива им, "новые изоляционисты", не верят окружению Путина, про которое они точно знают, что те работают на финансистов, и поэтому не могут слишком доверяться самому российскому лидеру. С которым в других условиях могли бы работать, о чем они тоже прямо говорят. Отметим, что, если Путин уйдет, это не решит проблему. Если на его место придет представитель финансистов, то мы станем "подножным кормом" для тех, кто будет за наш счет пытаться выйти из кризиса. А если сторонник "изоляционистов", то ему все равно придется чистить государственный аппарат. Пока эту задачу можно решить без большой крови. Но если нынешнее раздвоение (когда политическое руководство обращается к одной из антагонистических сил в мировой элите, а экономическое -- к другой) не закончится в ближайшее время, нас ждут крайне тяжелые времена".

То есть Путин, несомненно, видит главную проблему медведевского правительства, но держит его для поддержания того баланса, который позволил ему на базе старой системы строить свою, в том числе и на глобальном уровне управления. Вот только если на глобальном уровне все игроки представлены кланами, институтами, клубами, где выбытие одного игрока, по сути, ничего не меняет, то у нас Путин персонально представляет Россию. И это, конечно, самый тонкий и, соответственно, самый опасный момент, так как известно -- "что там, где тонко, там и рвется". Федор Пашин отмечает:

"В воздухе опять запахло либеральной смутой, появилось предчувствие краха режима, как это было накануне 1991 года. Предвестниками возможных перемен выступают не только виртуальные информационные признаки, но и внутриполитические и международные реалии. В СМИ и интернете громче, увереннее проявляется позиция системных либералов. Голос недавних сподвижников президента из числа министров и других руководителей звучит все реже. Вчерашние заядлые апологеты Кремля "уходят в тень" или занимают другие политические позиции. На экранах телевидения с заметной частотой замелькало лицо главы правительства страны, кандидатура которого на переходный период вполне устраивает "коллективный" Запад. Знаковые информационные генералы своими хитроумными словами и делами подают должные знаки системным либералам, окопавшимся во власти или в оппозиции, но действующим по единому замыслу смены хозяина Кремля. Сторонники президента во властных структурах все больше не понимают его решений и шагов.

Чем хуже становится сегодня внутриполитическая обстановка в России, тем все очевиднее вероятность реализации пагубных сценариев для всех народов России, что не может не побуждать к поиску путей выхода из создавшегося положения. Между тем открыто в поддержку действующего президента выступают немногие. Прямо обвинить представителей пятой колонны в антигосударственных действиях, предложить их привлекать к судебной ответственности решился, пожалуй, только Рамзан Кадыров и его ближайшие сподвижники по власти в Чечне".

Становится ли Путин заложником системы или у него еще есть люфт для маневра? Беснование либералов -- это от осознания собственной силы или от уверенности Кремля, что все под контролем и что на этих политических букашек можно не обращать внимания? Представляет ли Путин на мировом уровне в споре с мировыми кланами только себя или есть все-таки тот Русский Орден, главой которого он выступает? Пока эти вопросы остаются без ответа. России, несомненно, нужен политический Юрий Гагарин -- это честь и слава нашей эпохи, но должен быть и Отряд космонавтов (как ядро Ордена) и партия как передовой отряд. Только где этот Отряд?

Где он, путинский, альтернативный уполномоченному лишь 5 процентами народа, но правящему Гайдаровскому и компрадорскому, -- где он, мыслящий, работающий, воюющий с мировым терроризмом -- Патриотический и Социалистический форум? Где он, настоящий, представляющий 95% населения нашей страны? (http://regnum.ru/news/polit/2060868.html?utm_source=infox.sg).

Что же касается позиции партий, называющих себя коммунистическими, то с их оценкой российской действительности можно ознакомиться в интернете по адресу https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F:%D0%9A%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8).

Социально-экономический кризис не мог не отразиться на внешней политике, которую стала проводить Россия как в отношении США и других западных стран, так и по урегулированию отношений с новым руководством Украины и оказанию военной и дипломатической поддержки режима Башара Асада в Сирии.

Ряд экспертов считают, что В. Путин "загнал в ловушку" США: Украину придется "уступить" России.

Соединенные Штаты и Европа могут отступить от Украины в обмен на поддержку России в достижении соглашения по сдерживанию иранской ядерной программы и в обеспечении контролируемого и согласованного отстранения сирийского лидера Башара Аль-Асада.

Об этом пишет ряд политических обозревателей, которые утверждают, что Путиным был совершен взаимовыгодный обмен и Россия проявила готовность как посредник оказать помощь в отстранении Асада в Сирии, сообщает Wall Street Journal.

"Соглашение было заключено без Украины и за ее счет", -- считает А.Илларионов. Кроме того, политолог В.Сокор заявил, что "Белый дом перенаправил свои политические приоритеты в сторону работы с Россией на Ближнем Востоке, соответственно, становятся более сговорчивыми к позиции Москвы в осуществлении Минского перемирия в Украине".

Второй полученной Россией выгодой стало принятие украинской радой 16 июля в первом чтении конституционной поправки, позволяющей предоставить больше власти регионам страны. После интенсивного лоббирования со стороны Нуланд в законопроект включено следующее: "особенности местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должны определяться отдельным законом" (http://test.wow-impulse.net/news/30790-putin--zagnal-v-lovushku--ssha--ukrainu-pridetsya--ustupit--rossii.html).

В ходе своего выступления в ООН Путин призвал создать коалицию по Сирии, действующую на основе именно устава ООН, а не стратегических инициатив отдельных стран. Кроме того, он высказался против возникшего после холодной войны "единственного центра доминирования".

Свою речь Путин начал с исторической справки об образовании ООН и о том, что ялтинская система "была действительно выстрадана", "оплачена двумя мировыми войнами" и, в итоге, "уберегла мир от масштабных потрясений".

Затем, после окончания холодной войны, по мнению Путина, возник единственный "центр доминирования". Это, в свою очередь, спровоцировало разговоры о том, чтобы перестроить Организацию Объединенных Наций. По словам президента, Россия готова к дальнейшему развитию ООН, но считает попытки "расшатать легитимность" организации крайне опасными.

Путин также рассказал про "экспорт демократических революций" на Ближний Восток и в страны Северной Африки, в результате которого разрушается уклад жизни, вместо демократии народ страны получает насилие, а права человека "ни во что не ставятся". "Так и хочется спросить тех, кто создал такую ситуацию: "Вы хоть понимаете теперь, чего вы натворили?" Но, боюсь, этот вопрос повиснет в воздухе, потому что от политики, в которой лежит самоуверенность, убежденность в своей исключительности и безнаказанности, так и не отказались", - заявил Путин.

Он также напомнил, что радикальные исламисты в некоторых странах, в том числе Сирии и Ираке, появились именно в результате такого "экспорта революций" (http://wow-impulse.net/news/32445-posle-rechi-putina-v-oon-srazu-upali-ceny-na-neft.html).

Разместив военную технику в Сирии, Россия вновь позиционирует себя как игрока на глобальной арене. "С каким бы раздражением ни относились США к намерениям Владимира Путина, он стал фигурой, которую Вашингтон не может игнорировать", -- говорится в материале The Financial Times. Об этом свидетельствует, в частности, согласие Барака Обамы на встречу с президентом России.

Активность России в Сирии может быть сопряжена с рисками, отмечает издание. Однако автор указывает на то, что одновременно Россия может решить и множество задач.

В частности, речь идет о том, чтобы не допустить исламистов на Северный Кавказ и о защите российской военной базы, а также об участии в послевоенном обустройстве Сирии и расширении влияния на Ближнем Востоке в целом (https://news.mail.ru/politics/23419097/?frommail=1).

В конце декабря 2015 года В.Путин утвердил обновленную стратегию национальной безопасности РФ.

Подготовленная Совбезом РФ новая редакция Стратегии национальной безопасности РФ предусматривает пути борьбы с радикализмом и угрозой терроризма.

"Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах", -- поясняли авторы документа, подчеркивая также, что реализуемая Западом "политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления".

"Укрепление России происходит на фоне новых угроз национальной безопасности, имеющих комплексный взаимосвязанный характер. Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах", - говорится в документе. "

На фоне дисбаланса в мировой экономике сохраняется высокий риск повторения финансово-экономических кризисов, говорится также в обновленной Стратегии.

Ранее секретарь СБ РФ Н.Патрушев сообщал, что в документе прописаны пути противодействия распространению радикальной идеологии, ее пропаганды в средствах массовой информации, подчеркивается значимость повышения защищенности от террористической угрозы критической инфраструктуры, личности, общества и государства в целом. По словам Н.Патрушева, в документе открыто заявлено, что к распространению терроризма, экстремизма, межрелигиозной и межэтнической вражды привела практика смены легитимных режимов с использованием методов "цветных революций" и "гибридных войн".

"Появление и укрепление влияния террористической организации, объявившей себя "Исламским государством" (запрещена в РФ), стало результатом политики двойных стандартов, которой некоторые государства придерживаются в области борьбы с терроризмом, -- подчеркнул секретарь Совбеза. -- Итогом таких безответственных действий стали многолетняя нестабильность в Афганистане, Ираке, Ливии, война в Сирии, широкое распространение оружия, организованной преступности, наркобизнеса, систематическое нарушение прав и свобод миллионов людей" (https://news.mail.ru/politics/24455931/?frommail=1).

События последних дней свидетельствуют о том, что противостояние России с западными странами во главе с США ничуть не уменьшаются, а, наоборот, обостряется. Приведу в подтверждение своего вывода ряд сообщений СМИ.

Противостояние в Сирии вступило в критическую фазу: правительственные войска при поддержке авиации РФ развернули наступление на "северную столицу" страны Алеппо. Сообщения из зоны конфликта свидетельствуют об окружении группировок, воюющих против Дамаска, и ухудшении гуманитарной ситуации в связи с бегством десятков тысяч мирных жителей, хлынувших к турецкой границе. На фоне успехов армии президента Асада Россия вынуждена парировать обвинения в срыве мирного процесса со стороны Запада и его региональных союзников, рассматривающих возможность сухопутной операции в Сирии. Опрошенные "Ъ" эксперты называют наступление на Алеппо "сильным аргументом Москвы" на переговорах по Сирии, использование которого, впрочем, может быть чревато серьезными издержками: затягиванием военной фазы конфликта и обострением отношений с Западом и частью арабского мира (https://news.mail.ru/politics/24768646/).

Украина превратилась в объект напряженных дипломатических переговоров. Это вовсе не означает, что боевые действия там прекратились -- наоборот. Российские военные продолжают проводить свои операции и нарушать соглашение о прекращении огня. Они существенно укрепили свои позиции, поскольку украинские войска готовятся к выступлению против них. Между тем, масштабная дипломатическая кампания продолжается.

Президент России Владимир Путин полностью взял в свои руки контроль над силами сепаратистов, отправив Дмитрия Козака, обладающего богатым опытом по решению конфликтов, налаживать отношения с так называемыми Донецкой и Луганской народными республиками. Он также отправил еще одного своего помощника, Бориса Грызлова -- бывшего председателя Государственной Думы -- на переговоры с президентом Петром Порошенко в Киеве, а серый кардинал Владислав Сурков встретился с заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд (Victoria Nuland) в Калининграде. Хотя исход этих дискуссий нам неизвестен, они являются отражением попыток достичь некоего дипломатического решения, детали которого мы узнаем позже.

Однако эти маневры весьма показательны. По всей видимости, Путин уже достиг той "кульминационной точки", когда российские войска больше не могут наступать: они уже зашли слишком далеко и исчерпали свои ресурсы. Учитывая углубляющийся экономический кризис, Россия не может позволить себе затяжную войну против Украины, хотя при этом она способна поддерживать текущий "замороженный конфликт".

Но это повлечет за собой серьезные издержки. Санкции против России продолжают действовать, тогда как России приходится поддерживать Крым, ДНР и ЛНР. Эти издержки достигли таких масштабов, что России пришлось отказаться не только от жизненно важных инфраструктурных проектов и оборонных программ, но и от планов сделать серьезные инвестиции в энергетическую сферу и инфраструктуру Китая и Средней Азии. Между тем, уровень бедности, инфляции и безработицы в России продолжает расти. Россия пока может позволить себе сирийскую кампанию, но ее расходы уже увеличились в два раза, до 8 миллионов долларов в день.

Хотя Москва заставила Вашингтон относиться к ней в Сирии как к равной и, несомненно, пытается добиться того же в вопросе Украины, Путину необходимо уменьшить давление на Россию и по возможности добиться отмены санкций. Хотя он делает все возможное для достижения этой цели, непоколебимость Евросоюза его удивляет.

Поэтому, как любой хороший игрок, Путин теперь пытается обналичить свои фишки и покинуть казино, пока удача не отвернулась от него. И именно сейчас дипломатия становится чрезвычайно оживленной. Главным камнем преткновения является требование Путина, чтобы Украина приняла условия Минска-II. Другая преграда -- его требование изменить украинскую конституцию так, чтобы Донбасс получил не только автономию, но и фактическую независимость от Украины, и стал подчиняться России. В этом случае Украине пришлось бы взять на себя все расходы, а Россия смогла бы в любой момент использовать свое влияние, чтобы лишить украинское государство шансов на независимость -- как она поступала с Молдовой при помощи Приднестровья. Этот рецепт долгое время оттачивался царями и комиссарами, стремившимися расширить границы Российской империи. Поэтому Путин хочет добиться не только снятия санкций, но и принятия такого решения, которое позволило бы ему сохранить Крым, подорвать основы украинской государственности и возобновить деловые отношения с Европой и США.

С точки зрения Украины и Запада, такой исход станет тем, что Ленин называл "гнилым компромиссом". Необходимо не только полностью убрать российские войска с территории Украины и разоружить боевиков, но и сделать украинскую власть на спорных территориях абсолютно неоспоримой. Хотя Киеву действительно нужно передать часть полномочий правительствам областей, создание множества фактически суверенных карликовых государств, которые будут уязвимы перед дальнейшей российской агрессией, вряд ли сможет разрешить текущий кризис.

Запад также должен заставить Россию уйти из Крыма. Референдум, проведенный под дулами российских автоматов, оказался фикцией, и Крым не является частью России, так же, как и район Нью-Йорка Брайтон-Бич, где проживает множество российских и советских эмигрантов.

Процесс ухода России из Крыма может быть разбит на несколько этапов, а вопрос о членстве в НАТО можно отложить на некоторый приемлемый период времени, так как этот альянс в любом случае не примет Украину сейчас. Но целостность, суверенитет и независимость Украины не должна быть нарушена. Любое решение, не включающее возвращение Крыма Украине, лишь отсрочит следующий час расплаты и откроет ящик Пандоры этнических и территориальных претензий по всей Восточной Европе, при это позволив России сохранить свои завоевания и, возможно, угрожать Балканам и Турции.

Вопрос о членстве Украины в Евросоюзе также необходимо вернуть в повестку дня. Вступление в Евросоюз занимает несколько десятилетий. Но мы убедились, что ни одно соседнее с Россией государство не находится в безопасности, если не является членом крупного объединения, такого как НАТО или Евросоюз. В рамках своего плана по долгосрочной реконструкции Украины Брюссель должен сделать членство доступным для Киева, если тот выполняет требования Евросоюза.

Даже если на вступление в Евросоюз требуется десятилетие, провал программы Восточного партнерства показывает, что только обязательность выполнения условий и обещание фактического членства в Евросоюзе обеспечит существенные и продолжительное реформы. То же самое справедливо и для НАТО. Украина не будет в безопасности, исполняя роль буфера, особенно если Крым останется в руках России.

Создание свободной и единой Европы зависит не только от исхода этой дипломатической инициативы, но и от понимания жестких уроков этой войны и их разъяснения Москве. Независимо от результатов нынешней попытки Путина выйти из игры, нам нельзя вручать ему незаслуженные и слишком щедрые награды. Как показывает эта война, без безопасной Украины безопасность Европы немыслима.

Стивен Блэнк -- старший научный сотрудник Американского совета по внешней политике. Оригинал публикации: In Ukraine, Putin Tries to Cash in Before Luck Runs Out.Опубликовано 27/01/2016 (http://inosmi.ru/politic/20160131/235221330.html?utm_source=infox.sg).

И в завершение еще одно свежее сообщение от 12 февраля 2016 года.

По итогам встречи Группы поддержки Сирии в Мюнхене согласован текст заявления. Как говорится в коммюнике, прекращение военных действий в стране начнется в течение недели после подтверждения сирийского правительства и оппозиции.

Страны-участницы международного процесса договорились использовать свое влияние для немедленного обеспечения гуманитарного доступа в Сирии. По словам главы МИД Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, достигнута конкретная договоренность о направлении гуманитарных грузов в Сирию до конца этой недели, передает РИА Новости.

Он подчеркнул, что США и Россия должны теснее согласовывать свои действия в Сирии, в ближайшее время представители обеих стран проведут переговоры на эту тему. По его словам, итоги переговоров должны сказаться на гуманитарной обстановке и деэскалации в Сирии в ближайшие дни, передает ТАСС.

В свою очередь, госсекретарь США Джон Керри отметил, что прогресс по Сирии достигнут в вопросах гуманитарного доступа и прекращения огня. По его словам, стороны договорились добиться установления режима прекращения огня в Сирии в течение недели. Террористических групп это не касается.

Керри добавил, что рабочая группа под сопредседательством РФ и США разработает модальности перемирия. "Мы все должны работать с Россией для достижения политического урегулирования в Сирии", -- сказал он.

Все участники переговоров в Мюнхене по Сирии согласились, что женевские переговоры должны возобновиться как можно быстрее, добавил госсекретарь. ООН будет контролировать доставку гуманитарной помощи с привлечением стран, которые имеют влияние на ситуацию в Сирии.

Но уже на следующий день Керри заявил, что "Соединенные Штаты Америки и большая часть союзников и друзей считают, что при Асаде мира в Сирии не будет. Мы считаем, что Асад должен помочь передаче власти", -- заявил Керри.

В интервью Керри также упрекнул Россию в том, что Москва считает всех оппонентов Асада террористами (https://news.mail.ru/politics/24830525/?frommail=1).

Минобороны России не будет менять стратегию военной операции в Сирии. По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, главный итог заседания в Мюнхене -- подтверждение принятой в декабре резолюции Совета Безопасности ООН. "Для разрешения сложной гуманитарной ситуации в Сирии нужна коллективная работа, наши партнеры все больше это понимают", -- отметил он.

На встрече в Мюнхене стороны пришли к соглашению, что гуманитарный доступ должен быть открыт ко всем без исключения населенным пунктам в Сирии, добавил Лавров.

Россия считает, что межсирийские переговоры должны возобновиться как можно скорее, без предварительных условий. В мандат группы Россия-США по прекращению огня в Сирии войдет определение районов, которые занимают террористы (https://news.mail.ru/politics/24817864/?frommail=1).

Итак, подведем итоги.

-- Россия находится в плену исторически возникшего противоречия: с одной стороны, она, безусловно великая держава, обладающая еще со времен СССР огромной военной мощью, а, с другой стороны, в силу регрессивных контрреволюционных трансформаций, сегодняшняя Россия - отсталая в экономическом отношении капиталистическая страна. Ее экономика - это экономика постоянно растущих издержек: будь то тарифы естественных монополий, будь то соотношение зарплат с производительностью труда, будь то регуляторные, транзакционные издержки, будь то издержки на фондирование на кредитном рынке. Все издержки постоянно растут, и их рост кратно превосходит рост экономики, усуглубляя социальное неравенство.

-- Данное противоречие обостряется с каждым днем. Первой причиной этого процесса является нарастающее противостояние России и западных империалистических государств, чьи военные базы расположились практически по всему периметру внешних границ России. Достаточно ознакомиться с последними заявлениями администрации Барака Обамы и руководителей НАТО (https://news.mail.ru/politics/24794771/; https://news.mail.ru/politics/24802451/?frommail=1).

-- В ответ Россия, наращивая свою военную мощь, включилась в безумную гонку вооружений, используя новейшие технологии. Все это ложится тяжелым бременем на слабую экономику. К тому же руководство России само предпринимает военные операции, например, в Сирии, которые обходятся народу России все дороже и дороже.

-- Следующей причиной обострения противоречия является неразумная и малограмотная экономическая политика руководства России, о чем подробно написано в очерке. Конечно, немаловажную роль в возникновении кризиса играли внешние факторы (катастрофическое падение цен на углеводородное топливо, санкции западных государств), но в значительной мере текущий кризис - рукотворный. Стремление властей жить одним днем и неумение планировать будущее стали одними из причин кризиса.

-- Текущий кризис в условиях капиталистического способа производства, принимая во внимание вышеназванные две причины обострения противоречия, усугубляет социальные проблемы в обществе (безработицу, увеличение числа бедных слоев населения, положение инвалидов и пенсионеров, многодетных семей).

-- Российская экономика вовлечена в мировую торговлю. Поэтому ее состояние не в последнюю очередь определяется параметрами внешнеторгового оборота и глобальных финансовых операций. Соответственно, колебания на мировых рынках товаров, услуг, капитала и финансов оказывают на эти параметры существенное влияние. Произошедшие сдвиги (и перспективная динамика) на рынках энергоносителей носят масштабный характер. Они дополняются аналогичными, хотя и меньшими по глубине изменениями на иных сырьевых рынках, а также на финансовых рынках. Сила воздействия этих внешних шоков на российскую экономику велика, принимая во внимание мизерную долю российской экономики в мировом хозяйстве.

-- Огромную роль, как и в любой капиталистической экономике, в России играют спекулянты, особенно финансовые. Они в своей деятельности используют не только внешние финансовые ресурсы, которые дешевле российских, но опираются также на ошибочную политику Центробанка России как в части определения курса рубля, так и по установлению процентных ставок. В числе главных причин кризиса резкая девальвации рубля, произошедшая после его отпускания в свободное плавание. Она привела к ценовому шоку, раскрутился маховик галопирующей инфляции, и попытки побороть инфляцию через повышение процентных ставок лишь усугубили ситуацию, добавив к высокой инфляции падение производства и инвестиций. В отсутствие ограничений по движению капитала спекулянты манипулируют рынком и могут отклонять курс национальной валюты сколь угодно далеко от равновесного уровня.

-- В российской экономике уверенность потребителей в завтрашнем дне падает, компании инвестируют меньше, и в довершение ко всему государство вынуждено сокращать свои расходы.

-- Проблемы российской экономики по адаптации к новой экономической реальности -- низким ценам на нефть -- в огромной степени порождены механизмами так называемого "ресурсного проклятия". Термин был введен в оборот британским экономистом Ричардом Аути в начале 1990-х годов и обозначает ситуацию, когда высокая зависимость стран от экспорта сырья приводит к замедлению темпов их экономического роста в долгосрочном периоде.

-- "Ресурсное проклятие" подрывает конкурентоспособность обрабатывающей промышленности и зачастую приводит к расширению производства неторгуемых товаров и услуг в стране (товары и услуги называют неторгуемыми, если их при обычных экономических условиях невыгодно экспортировать или импортировать). В качестве примера можно привести резкий рост жилищного строительства в России в 2000-е годы. Пока Россия настолько зависима от экспорта нефти и других сырьевых товаров, получаемые доходы являются неустойчивыми, что мы сейчас и наблюдаем.

-- В Донбассе и на Украине в январе особых изменений обстановки не произошло, ни одна проблема не решена. Переговоры в Минске были безрезультатны. Между Россией и США также шли переговоры по Украине в формате Сурков - Нуланд, их результаты не были обнародованы. Ходят слухи о том, что власти России и США уже договорились: Россия будто бы сдаст ДНР и ЛНР в обмен на особый статус Донбасса в составе Украины и отмену санкций. Но с этими планами не согласятся Донецк и Луганск: слишком много пролито крови, чтобы они могли признать власть Киева.

-- Экономика России не реформирована, неконкурентоспособна и не модернизирована и останется таковой до тех пор, пока она служит для производства богатства для элиты России. Политическая система Путина распадается. Его бренд авторитарной централизации должен был создать сильную "властную вертикаль", которая бы привнесла порядок в административный аппарат, очистила его от коррупции и подчинила региональные русские и нерусские элиты воле Москвы. Вместо этого сверхцентрализация дала противоположный эффект, распылив бюрократию, поощрив бюрократов преследовать их собственные интересы и позволив региональным элитам становиться все более непослушными.

Д.э.н. Профессор В.Ф.Паульман


1